[摘要] 无锡市惠山区去年6月起全面启动以土地承包经营权置换城市社保、以宅基地使用权置换城镇住房的“双置换”工作，让很多农民圆了城市梦。
前洲镇杨家圩村54岁的老王，最近欢天喜地地搬进了镇统一规划建设的“新洲家园”安置房。他家原来楼上楼下近200平方米，按照拆一换一规定，镇上给他家安置了120多平方米和70多平方米两套安置房。老王高兴地对记者说，很多农民原本就想往城镇搬，但商品房太贵买不起，现在推行“双置换”就像天上掉下个金元宝。他算了一笔账，如果按市场价估算，他相当于得了30多万元的好处。“双置换”后，农民还可领社保，过几年到60岁，他就可以领到每月700多元的“退休工资”。
像城里人一样住楼房、领社保，是广大农民的企盼。无锡市惠山区去年6月起全面启动以土地承包经营权置换城市社保、以宅基地使用权置换城镇住房的“双置换”工作，让很多农民圆了城市梦。据统计，去年惠山区共完成村庄搬迁71个，搬迁2945户，完成农村土地承包经营权置换城镇社会保障9307人。今年，“双置换”推进速度将大大加快，计划搬迁村庄211个，搬迁户数7461户，置换社保人数26585人。
惠山2001年起，成为无锡市的一个城区，但在全区325平方公里土地上还散布着1505个自然村庄，散居着26万常住人口，其中本地农民近18万。如何使散布的自然村庄变为集聚的城市形态，使分散的居住变为集中居住，使农民身份变为城市居民，使农村管理状态变为城市社区管理？区领导认为实现这四大转变的必然选择就是实施“双置换”。搬迁老村庄、推进“双置换”还可节约大量土地，并使原本零碎分散的农田连成一片，有利于实行规模经营，发展现代农业。经深入调研，该区决定，从2009年到2020年，用12年时间，对115个行政村、1260个自然村的农村住宅实施搬迁，涉及72886户，人口约24.4万，计划建设安置房1725万平方米，置换社保14.76万人。
据测算，“双置换”全部完成后，惠山区可节约近3万亩土地。根据区里制订的万顷良田建设工程规划，村庄搬迁后节省出来的土地与周边农田经过整理，将形成10多万亩的连片农田，分为优质稻麦、精细蔬菜和特色果品三个片区，由政府成立农业发展公司，实行统一经营。
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