[摘要] 十一届全国人大常委会第二十次会议20日在北京举行，备受公众关注的个人所得税法修正案草案首次提请中国最高权力机关审议。该草案拟将个人工资薪金所得减除费用标准（俗称“个税起征点”）由现行的2000元/月提高到3000元/月。
国务院：调整完善房地产相关税收政策
国务院部署2011年深化经济体制改革重点工作
国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。
一是推进转变经济发展方式的改革，促进科学发展。健有资本有进有退、合理流动机制，加快推进国有大型企业公司制股份制改革。落实鼓励引导民间投资的政策措施，制定公开透明的市场准入标准和支持政策，出台中小企业服务体系建设指导意见。深化资源性产品价格和环保收费改革，稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。深化财税金融体制改革，健全财力与事权相匹配的财税体制和县级基本财力保障机制，扩大资源税改革实施范围，在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。调整完善房地产相关税收政策。推进利率市场化改革，加快培育农村新型金融机构。深化涉外经济体制改革，建立健全境外投资风险防控机制。
二是深化社会领域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度。推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点，扩大新农保试点范围，加快推进住房保障体系建设。积极稳妥推进户籍管理制度改革。
三是深化行政体制改革，加强廉政建设。深化行政审批制度改革，加强行政问责制度建设。大力推进财政预算公开。开展省直接管理县试点。
四是深化农村改革，完善体制机制。完善农村土地承包关系长久不变的政策和实施办法，建立耕地保护补偿机制。改革农村征地制度。完善水资源管理体制，积极推进水价改革。
会议决定，中央财政增加安排180亿元，用于公共租赁住房和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助；增加安排123亿元，用于新农保试点补助。
国务院楼市调控督察结束 西安率先调整目标
本月中旬，国务院派出8个督察组，对京沪等16个省份开展房市调控政策落实情况专项督察。按照计划，整个督察工作在20日左右结束。相关督察结果酌情对社会公布。住建部相关人士表示，督察情况将向国务院汇报后，再对政策和落实进行研究。据了解，在已经公布房价控制目标的城市中，西安率先进行了调整。
部长带队 8督察组赴16省份
此次督察的16个省区市包括北京、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、广东、广西、海南、四川、陕西、甘肃。
对于选择这16个省区市进行督察，住建部政策研究中心副主任王珏林认为，这并非是因为这些城市的房价上升较快。“其实目前，房地产市场还是处于一个观望的阶段，买方和卖方都在观望，大部分城市的房价趋稳，一些城市的房价正在出现下降。”
“选择这16个地方，是因为它们具有代表性。”王珏林说，首先，在区域上，覆盖了东北、华北、华东、西北、华南等地。同时，督察的这些省区市里，大中小城市都有，而且在各自区域中，都具有一定的代表性。
北京、陕西、浙江、安徽等地，是督察组首批进驻的省区市。本月11日，督察组进驻北京，4天行程后，14日晚离开。
16省区市的督察分为8组，每个部委负责一个督察组，督察两地。央行是北京和辽宁，监察部是安徽和江西，国土部是浙江和福建，住建部是陕西和江苏，税务总局是甘肃和海南，银监会是湖北和四川，财政部是山东和上海，发改委是广东和广西。
“因为调控政策的制定，就涉及这些相关部门。由制定政策的部门去督察政策的落实情况，自然要这样。”王珏林说。
此次督察组中，带队组长级别的是住建部部长姜伟新，其它的组长也都是副部级领导。
明察暗访督察内容随机确定
据报道，国务院督察组的行程一般分为四大块，首先与当地政府领导进行座谈，其次与各地有代表性的房地产企业座谈，再与群众进行座谈，最后会对代表性的房地产项目进行考察。
对于房地产项目的实地检查，分为两种，一种是公开的检查。住建部部长姜伟新在陕西督察时，去了西安鸿基新城经适房、蓝博国际社区公租房等多个项目，实地查看商品房价格、销量等情况；央行副行长刘士余率领的督察组，在北京房山等地也现场查看了多个商品房和保障房项目。
督察组另一种现场查看方式是暗访，北京一官员透露，督察组除了现场查看了安排好的项目外，还暗访了个别项目，“不用我们陪同，具体是哪些项目，并没有告诉我们，我们也不知道。”
王珏林认为，督察组采用暗访的形式，并非是对这些城市的固定安排不信任，“暗访是随机性的。自己去了解和问询一些项目，听听买房者、购房者的看法，能听到更多的声音。”
此外，除了传统的与行政首长、主管部门负责人和市场人士座谈以及项目实地检查的方式外，督察组还采取与当地普通群众座谈的方式。住建部副部长齐骥牵头的督察组在南京与民众展开座谈。
房价目标多座城市或面临调整住建部副部长齐骥表示，对于已公布房地产调控目标、尚未听取社会意见的地方，需要抓紧听取群众意见，完善调控目标。
按照“国八条”的要求，各地要在一季度前，公布当年的房价控制目标。截至3月31日，657个城市中，有608个城市公布年度新建住房价格控制目标，而在公布的房价调控目标中，大多数城市，主要以GDP和人均可支配收入涨幅为参照，忽视了“居民住房支付能力”这一指标。
据媒体报道，4月11日至14日，由住建部部长姜伟新牵头的督察组在西安调研时表示，希望西安加大商品房价格调控力度，尽快对近期提出的新建住房价格控制目标征求各界建议、意见，修改完善调控措施。
4月14日，《西安晚报》报道称，当地政府确定了今年房价控制目标是：新建住房价格增长幅度低于当年城镇人均可支配收入增长幅度3.5个百分点。据了解，此前，西安确定的15%房价调控目标被住建部认为偏高。
专家认为，此次督察组对于各地的督察，将使得不少城市已经公布的房价控制目标将面临重新调整和修改。
按照计划，此次整个督察工作于20日左右结束。从督察涉及各地地方媒体报道看，此次督察组对于各省区市的调控落实持肯定的态度。
此前有专家分析称，此次督察显示，调控政策有加码的可能。王珏林表示，这些都还属于猜测，“这次督察后，督察情况首先会汇报给国务院，然后国务院再根据督察情况，研究地方目前的落实情况有哪些差距和不足，再决定下一步的政策动向。”
西安下调房价涨幅目标
成“回炉”城市
4月上旬开始，国务院派出8个督察组，对包括京沪在内的16个省(区、市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。就在督察组结束陕西考察的当天，一直被媒体质疑调控目标定得偏高的西安正式宣布，下调2011年新建住房价格涨幅3.5个百分点，从之前公布的15%调整至11.5%。
业内分析预计，随着督察组工作的结束，继西安之后，或将还有部分地区房价控制目标面临调整。
据陕西当地媒体报道，4月11日至14日期间，由住建部部长姜伟新牵头的督察组一行在陕西开展专项督察工作。在西安调研时表示，督察组希望西安市抓紧建设保障性住房，加大商品房价格调控力度，尽快对近期提出的2011年新建住房价格控制目标更广泛地征求社会各界建议、意见，修改完善调控措施，确保房价涨幅更趋平稳，房地产市场健康有序发展。
就在督察组结束当地督察工作的当天，西安市政府就调整了今年新建住房价格调控标准。该市政府表示，在广泛征求社会各界意见的基础上，综合考虑了经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等因素，确定了2011年新建住房价格控制目标的标准“新建住房价格增长幅度低于当年城镇人均可支配收入增长幅度3.5个百分点”。
西安率先调整了房价调控目标，接下来会是哪个城市？这将成为近期业内关注的焦点。业内人士分析，以督查为契机，中央近期将会给地方政府加码，制定更严格的调控政策。就在昨天，前往上海的第六督察组已结束了在上海的督察工作。由于北京成为房控目标中首提“降”字的城市，有业内人士认为，上海、深圳等一线城市相比之下，可能也有调整房控目标的压力。
保障房建设提速促房价调整 北京昔日地王低价入市
北京市统计局20日发布数据显示，北京市一季度完成政策性住房投资86.4亿元，同比增长2.2倍，这预示着政策性住房供给将会明显增加。与此同时，数据还显示，截至今年3月末，北京政策房施工面积2205.9万平方米，其中一季度新开工面积143.4万平方米，同比分别增长88.8%和1.9倍。
“仅一季度北京新开工面积就达到143万平方米，能提供超过1.5万套住宅。在保障房政策落实影响下，北京房价稳中有降的目标在年内实现的可能性非常大。”北京中原地产分析师张大伟说。
记者注意到，北京楼市销售量整体下滑，而施工量却增加，这预示着未来北京房地产市场供应量会有保证。事实上，由于“销售减、施工增”，北京楼市住房库存已经开始增加。统计数据显示，从4月初北京商品房住宅库存接近9万套的新低后，近期商品房库存受到部分中低价项目供应的影响逐渐开始上涨。
张大伟还表示，施工面积上升将消耗开发商资金，而在交易量减少、资金回笼时间拉长的情况下，开发商资金将日益趋紧，主动调价者也将逐步增加。
实际上，自3月初以来，以北京远洋地产为标志，北京房价局部松动的态势已经形成。而近期房山及大兴部分项目已经明显开始调整价格。
近期北京2009年和2010年一些地王项目低价入市，进一步增加了市场压力。“即将开盘的丰台花乡地王项目中海九号馆公寓产品的均价仅为32000元/平米左右，略高于周边二手房价格，而较今年已开盘的前两期项目40000元/平米大约下降了20%。”链家地产分析师张月说，在楼市双方观望浓厚的氛围下，地王项目的价格走低更容易引领市场趋势。
成都万套保障房加快建设步伐
近日，记者从成都市城乡房产管理局获悉，今年成都市已推出的4个保障性住房项目正在接受申请，近万套保障性房源涵盖经济适用房和限价商品房等类型。截至目前，成都市中心城区已有4000余户家庭提出房源申请。据了解，目前这4个保障性住房项目建设情况顺利，周围配套设施完善，预计2012年即可完工并交付使用。
项目类型多 覆盖区域广
今年，成都市已推出的4个保障性住房项目，共计9084套房源，其中经济适用房3087套，8月起销售；限价商品房5997套，预计下半年销售。
据了解，这4个保障性住房项目分别位于城东、城西及城北。城西“清溪雅筑”项目位于青羊区武青路，建有经济适用住房400套、建筑面积31900平方米，限价商品住房2684套、建筑面积221015平方米；城北“荆竹苑”项目位于成华区荆竹西路，建有经济适用住房587套、建筑总面积为40749平方米；城东有两个项目，一是位于成华区胜天路的“胜天人居”，建有经济适用住房1300套、总建筑面积90292平方米，限价商品住房1261套、建筑面积97817平方米；二是位于锦江区大面桥的“东洪广厦”，共有经济适用住房800套、建筑面积57016平方米，限价房2052套、建筑面积169235平方米。
户型灵活 配套成熟
从具体的户型分布来看，经济适用住房建筑面积均在70平方米左右，有多种套二户型可供选择；限价商品住房，其建筑面积从50-90平方米不等，有套一、套二、套三等三种户型可供选择，其中，套一建筑面积50平方米；套二建筑面积75平方米左右；套三建筑面积约90平方米。
“非成熟区域不建保障房。”这是成都对于保障性住房建设的承诺。据了解，今年推出的4个保障性住房项目中，除“荆竹苑”项目位于三环路以内，其余3个项目均在三环路外侧，同时，楼盘周边交通便利，配套成熟，医院、菜市场、幼儿园等一应俱全。
从2000年到2010年，成都通过各种形式的住房保障工程，共解决101.3万户城乡低收入家庭住房困难问题，修建和安置住房面积达到5631万平方米，政府和社会投入资金超过1500亿元。在此基础上，“十二五”期间，成都计划建设保障性住房和改造棚户区住房共2000万平方米，这是“十一五”期间保障性住房建设量的5.6倍。
变“预登记”为“随到随登记”
目前，4个保障性住房项目正在接受申请。成都市城乡房产管理局有关负责人告诉记者，本年度经济适用住房及限价商品住房资格申请受理工作已分别于3月4日、4月1日启动。据统计，目前中心城区已有3000余户家庭提出经济适用住房申购资格申请，1000余户家庭提出限价商品住房申购资格申请，“预计公布限价商品住房具体销售办法及价格后，将有更多家庭提出申购申请。”
值得注意的是，从这次申请开始，成都将取消过去经适房“预登记”制度，凡是符合经适房保障的家庭，可随时到街道办事处申请经适房，打破了提前预登记其住房需求意向，然后再“公布一批房源，接受一批申请”的经适房保障模式。
记者了解到，今后每年成都市都将在一季度公布当年经济适用住房及限价商品住房的项目情况及销售计划，需要购买经济适用住房或限价商品住房的家庭，可根据当年项目实际情况，适时提出资格申请。“经适房和限价房实行轮候制。”相关负责人告诉记者，经过审核确认的经济适用住房及限价商品住房申购资格有效期为一年，申请人应在有效期满前两个月提出复核申请。申请家庭可凭资格认定通知单选购在资格有效期内推出的经济适用住房项目或限价商品住房项目。
青岛2011保障房规划出台 各区分工
2011年青岛三区五市保障性住建设任务出炉。 年底前，市区要力争配租配售保障性住房9000套以上。其中，市南区6月底前开工建设保障性住房不少于1636套，其中，公共租赁住房779套（其中廉租住房203套，低收入夹心层家庭住房576套），经济适用住房857套；6月底前开工建设限价商品住房不少于385套。已开工保障性住房项目，要在项目开工后12个月内主体封顶，24个月内竣工。
在昨天召开的全市保障性安居工程工作会议上，市委常委、常务副市长王书坚出席会议并作重要讲话，市委常委、副市长杨宜新代表市政府与区、市政府代表签订住房保障目标责任书，市政府副秘书长王卫平主持会议。
会议传达了国务院、省政府保障性安居工程工作会议精神，通报了全市保障性住房建设、房地产市场调控、住房建设用地供应和个人住房信息系统建设工作情况。
年前市区力争配租配售保障性住房9000套以上
会议指出，在实施保障性安居工程方面，市政府已经连续五年把保障性住房建设列为为市民办好的实事。市区累计开工建设各类保障性住房（含限价商品房）8.1万套，竣工6.2万套。建立了以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房为主体的住房保障和供应体系，符合廉租住房保障条件的家庭实现了应保尽保，3.5万户低收入家庭住房困难问题基本得到解决，实物配租配售率达到88%。
在房地产市场调控方面，我市加大住房有效供应，加快保障性住房建设和城中村、旧城区改造；严格执行住房限购、税收和差别化信贷政策，有效抑制投资性需求；加大市场监管力度，建立良好市场秩序。市区住房供应结构发生明显变化，保障性住房（含限价商品住房）的比重超过了30%，10万户家庭的住房条件得到改善；房价过快上涨的势头得到了有效遏制，根据国家统计局数据，2008年以来，青岛住房价格涨幅排名始终在70个大中城市的30位左右，在19个副省级以上城市的10位左右。
江西商品房5月起明码标价 违规每套罚5千
新华网江西频道4月21日电 昨日，江西省物价部门就国家发改委此前下发的《商品房销售明码标价规定》，召集各设区市价格监督检查部门座谈，研究部署5月份全面实施商品房明码标价。同时，已开始着手研究开发商涨价须报备以及对开发企业涨价幅度进行约束等工作。
根据规定，商品房销售明码标价实行一套一标，对取得预售许可或办理现房销售备案的房地产开发项目，商品房经营者要在规定时间内，一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。
商品房经营者应公示与商品房价格密切相关的因素，包括：开发企业名称、预售许可证、土地性质、土地使用起止年限、楼盘名称、坐落位置、容积率、绿化率、车位配比率；楼盘建筑结构、装修状况及水、电、燃气、供暖等基础设施配套情况；当期销售的房源情况及每套商品房销售状态、房号、楼层、户型、层高、建筑面积、套内建筑面积和分摊的共有建筑面积；优惠折扣及享受优惠折扣的条件等。
同时公示开发企业代收代办的各项收费，以及物业管理和车辆停放收费标准。房子卖出去了，须明确标出房子已卖以及出售价位。明码标价确定后，商品房经营者就不得在标价之外加价销售，也不得收取任何未予标明的费用。
明码标价，是不是就意味着开发企业不能涨价？在昨日的座谈会上，相关物价工作人员透露，明码标价并不是说开发企业不能涨价。涨价的话可能就要到物价部门重新报备。
同时，对于开发企业违反“一套一标”规定的，对开发企业的处罚是按照每套处罚5000元，还是仅作为一件违法行为共处罚5000元也有争议。目前初步考虑按照每套处罚5000元执行。
与会的省物价工作人员表示，省里要求在5月1日前，各地价检部门须召集当地主要房产商和中介商，部署并督促各开发企业执行明码标价，不得价外加价销售，及一次性公开销售全部房源。全省将采取统一的明码标价公示样式，下半年还将进行一次专项检查，发现不执行的要严肃查处。同时，目前也已经着手研究开发商如何履行好商品房价格申报备案的工作。初步考虑，开发企业房价涨幅也将按照各地公布的房价目标进行控制。如南昌公布房价控制目标是涨幅不能超过10%，如果开发企业在报备的房价超过这个涨幅，就有可能无法通过核准，或者面临价格部门介入成本监审。对开发企业“捂盘”行为，价格部门也在研究，是否把“捂盘”视为“囤积商品”处理。
大手笔进军不动产 百亿险资“集结”北京保障房
去年12月，本报率先披露了“国内保险巨头拟与一地方土地储备中心合作，以债权投资方式参与政府土地储备项目”的消息。随着相关债权投资计划的上报，这一涉及数百亿资金的大项目终于浮出水面。
按照知情人士的说法，项目的主体是北京保障房，参与团队声势浩大——集结了太保、国寿、平安、人保、华泰、泰康、太平等国内7家保险资产管理公司。项目共分两期，首期有望于4月底启动。这将是去年9月《保险资金投资不动产暂行办法》出台后，保险资金进军不动产的项目。
七巨头集体出动
据一家参与该项目的保险资产管理公司人士透露，项目分两期，首期将于4月底启动，两期共涉及金额约七八百亿元。该项目为保险公司与北京市政府合作，以北京市的土地储备作为抵押，按基础设施债权投资的方式进行运作。
保险资金参与此次北京保障房项目的具体方式为：由上述7家保险资产管理公司通过发行债权计划把百亿保险资金借贷给北京市土地储备中心，由后者利用这些资金为北京市保障房建设提供前期土地供应，主要指保障房建造前的拆迁、管线铺设和道路建设等准备，而不参与后期二级市场开发。
资金来源为：上述7家保险资产管理公司以及愿意认购债权计划的其他保险公司。额度分配的原则是：根据7家保险资产管理公司的公司资产规模来按比例分配，7家保险资产管理公司拿到额度后，再分配给保险业其他公司。这一债权投资计划的期限是7年。
“按规定，我们只能认购这个计划的60%，其余40%必须分配给同业机构。”据某保险资产管理公司相关人士透露，“该项目将分7个债权计划上报，也就是说虽然条款合同都一样，但7家保险资产管理公司各报各的文件，各走各的流程。”
“严格意义上来说，我们并没有真正参与保障房开发，而是给土地储备中心提供了一个土地前期整理的融资渠道。”至于还款来源，上述人士透露称，是土地出让后的收入。“因为是政府项目，还款有保证，风险较小。”
率下浮之论
自去年《保险资金投资不动产暂行办法》出台后，具有公益性、长期性、稳定性等特点的保障房成了保险资金投资不动产的重要“出口”。
既然是公益项目，那利润目标必然不同于商业地产投资。作为《保险资金投资不动产暂行办法》出台后的手笔的项目，业界对其率的关注度不言而喻。
知情人士向本报透露称，率是由保监会牵头统一谈的，最后谈下来的结果是“在五年期贷款利率的基础上下浮11%，按季结息付息”，而非此前有媒体报道的“在存款利率基础上下浮”。
“虽然率不算高，但仍在我们可接受范围内。至少要比投资国债高。”上述人士坦言，以北京市土地储备作为担保，有政府的资信作为后盾，风险在可控范围内。
诚然，对于保险资金来说，赚取高额利润并不是目的，追求资金的规模效应，讲求长期和稳定的来源才是保险资金投资保障房的初衷。
除保障房外，保险资金投资不动产的另一大出口就是养老产业，泰康、国寿、合众等都在计划投资高级养老社区。另外，保险巨头在商务楼项目储备上也表现出时不我待的迫切感。在近一年来北京、上海等地核心商务区地块投标现场，保险公司身影频现。
业内人士认为，保险公司开始扎堆拿地，一方面是因为去年相关政策开闸后，险资投资不动产“名正言顺”；另一方面，保险公司对国内经济前景长期看好，而且目前进入时机不错，房地产调控政策使得房价趋于稳定。
此外，随着保险公司业务规模的不断扩大，保费增速加快，新增资金不断增多，保险资金运用压力较为严峻，进入稳定的保障房、养老产业以及商业不动产市场，亦是一个不错的选择。
新一轮房贷压力测试将启动 银行称“没压力”
新一轮房贷压力测试即将启动之际，记者从消息人士处获悉，此轮房贷压力测试并不会有新的举措或内容，依旧是按照设计的情景假设做风险和盈利空间预测等。各地区、各银行仍会选择自己的压力测试幅度，不会采取“一刀切”的措施。
中信银行行长陈小宪20日则表示，启动新一轮房贷压力测试反映监管部门对于房地产风险采取审慎的态度，但并不表明目前房地产贷款现状糟糕、存在较大风险。
房贷压力测试难以标准化
银监会有关人士告诉记者，由于利率管制，因此信贷资产的压力测试比较难做。但是，出于防范利率风险和房地产市场波动的考虑，房地产行业尤其是其中的中长期贷款必须要做压力测试。银监会主席刘明康此前也曾强调过，要持续深入开展房地产及相关行业贷款压力测试。
但是，房贷压力测试及其情景假设要根据每个商业银行各自资产组合、风险承受能力以及风险偏好等进行设计。因此，上述银监会人士称，商业银行只能根据当地房价变动的情况，选择确定自己的压力测试幅度，很难进行标准化的测试，“就我知道，巴塞尔对压力测试也没有形成很好的框架，各个国家、机构都要根据自己的情况和特殊性做压力测试，并没有统一的规定。地区的特殊性大于普遍性。”
为掌握房地产市场波动对商业银行房地产贷款质量的影响，银监会曾于2010年5月份要求商业银行开展了房地产贷款压力测试，分析不同压力情景下（房地产价格平均下跌10%、20%、30%）商业银行房地产贷款质量受到的冲击。
分析人士认为，新一轮的压力测试很有可能根据各地房价的波动情况，适当提高压力测试幅度。但是银监会相关负责人此前曾经强调过，各种情景假设不代表银监会对房地产市场走势的判断，也不代表房地产信贷政策可能出现变动。
压力测试是商业银行经常使用的前瞻性风险管理手段之一，是商业银行提升风险管理水平的需要，但并非重要部分。
银行回应：房贷风险可控
对于即将启动的新一轮房贷压力测试，中信银行行长陈小宪20日接受本报记者采访时回应，“觉得没有什么压力”，因为中信银行本身对房地产贷款比较审慎，目前中信银行房地产贷款的比例低于股份制银行的平均水平，“因此我们非常欢迎银监会再启动新一轮的房地产压力测试。”
他同时表示，压力测试只是对未来可能发生情况的想象，银行可依据测试结果提前准备应对措施。这反映监管部门对于房地产风险采取审慎的态度，但并不表明现在房地产类贷款真的那么糟糕，这类贷款不存在非常大的风险问题。
在各大银行的年度业绩发布会上披露的数据显示，房贷风险尚在可控之中。以农行为例，农行副行长郭浩达表示，农行自去年至今已针对房贷进行了6次压力测试，结果显示，轻、中度压力对贷款质量几乎没有影响；在房价整体下跌50%这样的重度压力测试下，造成的不良资产增长也不会超过0.5个百分点。
个人房贷停发实为“缓发”专家称只是暂时现象
中广网北京4月20日消息 据中国之声《央广新闻》报道，有消息称，在武汉、深圳、长沙、广州、上海等地出现部分银行停办个人房贷按揭业务的现象。此刻，《中华工商时报》的报道显示：记者多方调查了解到，部分银行因调整信贷规模和节奏、审核要求提高，使申请房贷的客户排队等待时间延长，购房者感觉到办理难度增加，实际上大多是“缓发”。
对于“停贷”一说，中行、工行的新闻发言人表示，目前该行各分支机构不存在停办个人房贷按揭业务的现象。只要申贷客户的资质优良、购房不是用于投机，审批能较快通过。“不过，有时银行确实会放缓个人房贷放款时间。”相关专家表示，个人房贷发放从严，有利于遏制投机性购房需求，监管层对信贷发放的控制趋于稳定，房贷的发放将更加稳定、有序。”
中信银行：新一轮房贷压力测试并不表明现状糟糕
中信银行行长陈小宪20日在接受记者采访时表示，银监会将启动新一轮房贷压力测试，这反映监管部门对于房地产风险采取审慎的态度，但并不表明目前房地产贷款现状糟糕、存在较大风险。
陈小宪告诉记者，日前在“2011年第二次经济金融形势通报会”上，银监会主席刘明康对与会的各家银行负责人表示，要做好房地产信贷风险防控工作，特别提出要开展新一轮的房地产贷款压力测试。
“压力测试只是对未来可能发生情况的想象，银行可依据测试结果提前准备应对措施，但并不表明现在房地产类贷款真的那么糟糕，这类贷款不存在非常大的风险问题。”陈小宪说。
他告诉记者，中信银行对于开展新一轮房贷压力测试表示欢迎。“中信银行目前没有房地产风险压力，房地产类贷款不良率低于股份制银行平均水平。”
年报显示，截至2010年末，中信银行房地产企业贷款在贷款总额的占比为5.72%，在公司类贷款比重为6.33%，个人住房抵押贷款占比达9.57%，占比在同业中都相对较低。
陈小宪认为，“银监会要求开展新一轮的房地产贷款压力测试，反映出监管层对于房地产贷款采取审慎的监管态度。”
除开展新一轮的房地产贷款压力测试之外，银监会主席刘明康还表示，要继续认真贯彻差别化住房信贷政策，严格执行贷款操作流程，不折不扣地落实房地产开发贷款名单式管理、在建工程抵押、贷款成数控制及售楼售地款封闭管理。
陈小宪表示，中信银行将按照监管部门要求，执行房地产信贷政策，并定期做压力测试，以应对比较复杂的房地产业现状。
房企十强“门槛”猛增至88亿
对比去年一季度，销售金额在100亿元以上的房企数量从原先的1家激增至6家。
一季度房企销售解析 强者愈强
对比去年一季度，销售金额在100亿元以上的房企数量从原先的1家激增至6家，排名前十的房企销售金额、销售面积双双大涨，十强‘门槛’从53.5亿元、48.2万平方米分别提升到88亿元和55万平方米。
房企强者恒强的趋势在一季度销售排行中表现明显。
步入4月份，各大房企一季度的销售公告纷纷出炉。截至3月31日统计数据显示，对比去年，销售金额在100亿元以上的房企数量从原先的一家激增至6家，排名前十的房企销售金额、销售面积双双大涨，十强“门槛”从53.5亿元、48.2万平方米分别提升到88亿元和55万平方米。
十强销售1500亿
上海同策咨询数据显示，万科、恒大、中海和保利的一季度销售金额同比分别增长了120.69%、135.64%、111.84%和89.33%。
其中，万科依然领跑整个行业。今年一季度累计实现销售面积270万平方米，销售金额320亿元。
一季度房企销售金额十强共累计录得近1500亿元。同时，中小房企在全行业整体成交不理想的弱市下，初现亏损。上市房企中航地产于4月13日公布今年一季度业绩预告，净利润预计亏损600万-700万元，较去年同期下跌212%至231%。
分析师薛建雄称，目前，大型房企正在不断扩张，加上严厉的楼市调控因素，中小型房企必然会被挤出一部分。而此类中小型房企多会选择与大公司合并的方式得以生存。
清科研究中心日前发布的报告显示，今年一季度中国房地产行业共发生32起并购案例。在国内地产调控、信贷政策持续收紧和融资渠道几近掐断的大环境下，房地产市场融资饥渴，行业大洗牌将加速。
上海投资商会副会长陈湛匀表示，调控政策的传达是需要时间的，现阶段市场应该处于一个胶着期，预计在今年三季度左右中小型房企被逼出房地产市场的现象将会明显化。
受益三四线
在此轮房企排行中，致力于三、四线城市布局企业业绩表现抢眼。
其中，具有代表性的恒大、碧桂园分别以290万平方米和150万平方米摘得销售面积一、三名。
恒大销售公告显示，3月公司新开盘4个项目均位于三线城市，包括广东中山、贵州遵义、江西景德镇、成都南充。当月合约销售超过8亿元，成交超过1000套房源。
在销售业绩发布会上，恒大副总裁赖立新表示，“由于恒大前瞻性地进入三线城市，使得在严厉的宏观调控下，市场表现依旧优异，总体上受政策影响相对较小。”
陈湛匀也表示，随着一、二线城市政策调控的深入，客户与资金逐渐溢向三、四线城市，这对提前调整布局的房企带来利好。
商业贡献提升
值得一提的是，在严厉的限购政策封锁住宅投资渠道后，商业地产迎来了一轮成交热潮，而此前加码商业地产的企业也渐入收获期。
其中，万达集团凭借商业地产在范围内的热销，以187亿元获得销售金额季军位置。
同时，以万科集团、绿地集团为代表的不少以商品住宅开发为主的企业在加码商业地产之后，企业业绩也得到了提升。
据数据显示，万科集团一季度商业地产贡献约40亿元，占比达13%，而绿地集团一季度商品房的销售金额中，商业地产占比近三成，中粮集团亦凭借商业地产的因素顺利得以首次进入销售金额排行榜前二十。
此外，在资产重组后，世茂房地产附属公司世茂股份在商业领域的发展也渐入佳境，一季度销售金额贡献率在20%~25%。
资金来源增幅大降四成 政策倒逼房企转型
“万科做到1000亿的时候不是一个好消息，就像家电业做到1000亿的时候，几乎没有利润了。”近日，阳光100置业集团董事长易小迪在山东潍坊表示，在政策重压下，开发商不得不通过“薄利多销”来维持生存。
2010年，万科的销售收入达到惊人的1000亿元，但专注住宅的万科利润率一直不高。从去年开始，万科发力商业物业，今年又承接大单保障房项目，战略调整的思路十分明显。
事实上，万科的表现也是整个行业的缩影。随着开发贷的收紧和销售的萎缩，房地产企业的资金链正在趋紧。在空前严厉的房地产政策下，大型房企纷纷在今年走上转型之路。其中，伴随着冯仑的隐退，万通宣布加码投资性物业；龙湖则大举进军度假地产。
"安乐死"的风险
本月11日，中石化旗下方兴地产宣布，已与汇丰银行、苏格兰皇家银行、德意志银行及野村就发行2021年到期的5亿美元有担保有限票据订立购买协议，年息为6.75%。此前的3月31日，龙湖地产也成功发行2016年到期的7.5亿美元有限票据。同日，越秀地产在香港融资5亿港元。此外，恒基、世茂等企业也正在酝酿境外融资计划。进入2011年，房地产公司海外融资的动作愈加频繁。
“开发企业的资金面继续保持紧张，未来还可能加剧。”上海房地产研究院综合研究部部长杨红旭向《每日经济新闻》记者表示，资金链的紧张被认为是企业启动海外融资的主要因素。
根据国家统计局的数据，今年1~3月，房地产开发企业本年资金来源19268亿元，同比增长18.6%，增幅比去年同期大幅下降42.8个百分点，且明显低于25%的近10年历史均值。
自去年以来，房地产企业的国内开发贷款被叫停。在“限购令”领衔的“新国十条”下，今年市场成交量大幅萎缩，房企通过销售回款速度明显减缓。
4月19日，SOHO中国董事长潘石屹表示，销售收入是企业资金的来源，未来1~2个月间，如果成交量继续低迷，企业就不得不通过降价销售来弥补资金的不足。这与易小迪的结论不谋而合。
易小迪还警示，在土地成本高企、销售又不能改善的情况下，房企有可能遭遇“安乐死”，即虽然企业正在从楼市获利，但一旦项目售罄，企业就很难再度进入房地产行业。
发力二三线城市事实上，今年以来，大型房企已纷纷顺势而动，寻求转型之路，而这样的战略从去年甚至更早就已开始酝酿。4月11日，河北省住房和城乡建设厅与北京万科企业有限公司在京签署了《关于建设保障性住房的战略合作协议》。根据协议，万科将在河北省的6个城市建设6000~8000套保障房。
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万科参与保障房建设的积极性一向颇高，而在商品房市场的低迷预期下，今年下达的1000万套保障房建设任务，似乎给房企带来一些利润空间。实际上，保障房的利润并不是万科着眼的重点。万科集团副总裁毛大庆向《每日经济新闻》记者表示，希望通过这批保障房的建设在这些城市树立万科的品牌，未来在获得商品房用地时也能借此获得一定优势。
这6个城市分别是廊坊、保定、唐山、秦皇岛、沧州和张家口，随着“环首都经济圈”框架的浮现，万科的大北京战略已跃然纸上。
一直在酝酿IPO的阳光100仍然没有进军一线城市的计划。继去年在无锡、武汉等多个二三线城市布局之后，阳光100今年又在山东潍坊推出一个城市综合体项目，其住宅项目的售价很可能破万，这将引领当地市场。
即便在政策调控下，易小迪也对二三线城市颇为看好，他向记者表示，未来一线城市房价将滞涨，二三线城市房价则会波动上涨。截至目前，在一线城市中，阳光100仅在北京开发了一个项目。
布局投资性物业除二三线城市之外，更多的大型房企正在着手调整产品结构。按照潘石屹的说法，即“走斜路”，如布局商业地产、旅游地产、老年地产等。
本月14日，酝酿了4年的万通实业正式宣布转型，将更多的精力用于投资性物业的发展，企业名称也变更为“万通控股”。同时，冯仑出任新出炉的万通控股董事长，原万通地产总经理许立接替冯仑，执掌新万通地产。这是万通5年来的第二次变身。2006年，万通为了上市进行分拆，完成了工业地产和基金管理业务布局。
按照万通的转型目标，未来5年内，将使商用物业的收入占总收入的15%，利润占总利润的30%，投资级持有物业占总资产的20%-30%。随着上月31日以15.5亿元摘得上海虹桥一商务地块，目前万通持有的经营商用物业项目已达6个，包括此前与中金公司等联合拿下的北京CBD核心区Z3地块。
万通的转型颇为高调，但并不是个。今年年初，龙湖地产在北京推出个商业地产项目，欲将其在重庆的开发经验进行复制推广。而去年9月，本报记者就在其总部获悉了这一调整计划。
此外，凭借2010年在山东烟台、云南玉溪拿到的大体量土地，龙湖今年正式宣布进军度假地产。龙湖地产执行董事秦力洪向本报记者否认了"转型"一说，但仍表示，此举是为抓住二三线城市产业升级的机遇，实现化战略布局。
据了解，去年龙湖新增土地面积为1197万平方米土地。由于进入了烟台、玉溪、大连等地价较低的区域，平均收购成本为1795元/平方米。
国务院督察组"到访"楼市气氛骤紧 开发商不提涨价
4月份最重要的楼市消息，莫过于国务院派出8个督察组，对包括京沪在内的16个省（区、市）落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。
在楼市督察组到访后，各地房地产市场的空气顿时紧张起来。在北京，中介未备案房源被撤下；在上海，发生异常成交的楼盘需要向当地房地产交易中心说明情况；在广州，开发商为了达到当地的售价限制目标，部分楼盘改推毛坯房对外出售；在武汉，有一部分开发商选择降价；但在杭州，仍然出现了开发商连续退房和连续订房的异常现象。
上海：楼盘成交异常被责令说明情况
"昨天我还在路上，区房管局就打电话来，要求解释我们的楼盘怎么会出现成交异常。"上海一家楼盘的营销总监4月16日晚间紧急召集了上海近20家媒体主动说明销售数据异常的情况，原因是此前上海一家媒体在15日报道了这家楼盘低价整体出售商铺，并怀疑存在内部交易等问题。
"没有内幕交易一说，主要是因为整体收购，所以价格低；另外商铺部分的价值相对较低，所以才会低价出售。"上述营销总监向在场的媒体不厌其烦地解释，并希望此前报道的媒体能在这个敏感的时间就之前的报道多作解释。
4月18日，国务院楼市督察组抵沪。在督察组来沪前夕，上海房地产业空气开始变得紧张。原计划在4月份开盘，并以20万~25万元/平方米的价格刷新国内住宅价格纪录的远中风华园二期八套别墅，在督察组到访前突然取消预售申请，决定以现房销售。当记者问及原因时，负责项目销售的协理表示"不方便回答"。
上海一家位于郊区的别墅楼盘负责人也透露说，他为项目办理预售许可证时，相关工作人员将他带到交易大厅，指着本区所有在售项目中最贵的一套别墅说，即使和这套别墅比，上述别墅楼盘的销售均价仍高出一倍，因此不允许销售。上述楼盘因此决定等楼盘变成现房时再销售，因为那时楼盘已属于存量房，交易价格不会被计入上海商品房的预售均价中。
曾经在3月份被很多媒体质疑的楼盘排队买房现象，也在督察组来沪督察的大背景下，突然间销声匿迹。此外，佑威楼市及专评网的数据还显示，4月10日至4月18日，网上房地产已登记备案的合同撤销率从3月23日至3月31日的18套下跌至6套，已签订合同撤销率也出现了明显的下降，由4月1日至4月9日的133套，下降至4月10日至4月18日的111套。
北京：中介橱窗房源信息骤减
近日，北京市住建委在北京中介行业掀起了二手房源发布的清查风暴，剑指中介行业普遍存在的假房源钓鱼现象。北京美联物业副总经理杨明丽向《每日经济新闻》记者表示，此举意在落实北京二手房市场的一房一价制度。
过去，每当走近房地产中介门店，映入眼帘的道风景便是贴满房源信息的橱窗与展板。
但4月19日，记者在北京昌平区天通苑太平庄东一路上采访时发现，靠近物美超市天通苑店高密度分布的房地产中介门店，如今的橱窗干净、透明，密密麻麻的房源信息已不知去向。
在链家地产门店的橱窗上，稀稀拉拉地张贴了几张房源出售信息。但《每日经济新闻》记者注意到，在出售信息中，出现了一个以前没有的栏目信息：房源编号，且在橱窗的左上方空白处还写着"房源更新中，请入店咨询"几个大字。
记者在与链家地产一位工作人员的沟通中，对方解释说，之前，只要客户通过上门、电话或在网上发布了出售、出租房源的信息，表达了出租或出售的意愿，中介就可以将其房源信息公布出去。
据一位不愿透露姓名的中介工作人员透露，由于房源公布流程上的无序管理，不少同行便通过发布虚假房源以吸引眼球，形成了普遍的假房源钓鱼现象。
对此，他进一步解释说，有的中介为了吸引眼球，会有意将一些房源的房价压低10%~20%发布，同时在楼层、装修、房源图片等方面做人为美化工作，甚至虚造一些优质房源发布出去，以吸引购房者。待消费者来电咨询时，中介就得到了一个向对方推销其他房源的机会。他认为，在网上发布的房源，近70%都是人为修改或虚假制造的假房源。
为了整顿这种无序现象，4月1日起开始实施的《房地产经纪管理办法》对此作出了规定。该办法第二十二条明确规定："房地产经纪机构与委托人签订房屋出售、出租经纪服务合同，应当查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证书，以及委托人的身份证明等有关资料，并应当编制房屋状况说明书。经委托人书面同意后，方可以对外发布相应的房源信息。"
上述链家地产工作人员说，近日，北京市住建委在全市中介行业进行了清查，规定房源发布的程序为：出租或出售的意向业主与中介公司签订一个书面委托协议，凭此书面协议，中介公司需首先在北京市住建委网签系统公布该房源信息，且获得一个房源编号，凭这个房源编号，才能向外公布房源信息，借此来清理假房源钓鱼现象。正因如此，全市中介门店不得不先将橱窗、展板上的房源信息撤下来，然后再走规定流程。
链家地产工作人员介绍说，由于公司行动较快，目前已陆续有一些拿到房源编号的房源信息可以重新上橱窗公开，其他一些同行可能还在梳理房源的过程中。
在接受《每日经济新闻》记者采访时，杨明丽认为，北京市住建委重新整顿、梳理中介行业的房源发布程序，一方面是为了落实《房地产经纪管理办法》的规定，但最终目的可能是为了在二手房市场落实一房一价政策。
她指出，今年5月1日起将实施的《商品房销售明码标价规定》规定，"中介服务机构销售二手房的明码标价参照本规定执行。"也就是说，二手房市场也需执行"一房一价"，但前提是保证发布出来的房源，其"房"与"价"是真实的，不是虚假的。"至于在二手房市场实行'一房一价'后，二手房业主中途提价时，会否像新房开发商提价那样需报批或重走房源发布程序，目前不得而知。"
不过在记者采访过程中，中介工作人员皆表示，无需重新报批，二手房业主可随时改变房价。
实际上，年初以来，北京市住建委已在中介行业掀起过三波行业清查行动：阴阳合同清查、避限整顿和房源发布清查。杨明丽认为，接下来，政府还可能在"五一"前后通过调整二手房交易中的过户价继续打击阴阳合同操作，同时，还可能强化行业经纪人个人行为的约束与管理，如整顿经纪人资格证出租的现象，强化中介行业经纪人个人信用档案的建立等。
武汉：开发商给出更大议价空间4月10日，以中国银监会副主席王兆星为组长的国务院房地产市场调控第八督察组一行11人抵达江城。次日下午，在听取有关限购令、房价控制目标与保障房执行情况的汇报后，督察组兵分三路，赴武汉、襄阳、黄石等地。
尽管国务院督察组一行正在武汉集中调研，但一位已经看房半年之久的刚需者李建（化名）对楼市调控效果并不乐观，"国家出台的调控政策一轮接着一轮，可房价还是没有出现下降，有的最近涨幅还不小。"
在记者采访过程中，与李建有同样看盘经历和想法的不在少数，所以大多数人依然选择观望。热线房产公布的一项调查数据显示，接近六成受访者表示拒绝在"五一"前出手购房，他们认为目前的房价的降幅还没有达到期望值。
由于观望情绪在继续，武汉有的开发商和代理商已坐不住了。亿房中心研究员陈龙对 《每日经济新闻》称，进入4月以来，开发商在促销力度和售卖意愿方面上明显有所增强，各家楼盘的推广宣传也更加频繁。情况确实如此。记者每天都会收到5条左右的促销短信，其中不乏万科、绿地、华润等知名地产开发商旗下的楼盘。
除此之外，近期有越来越多的开发商悄然加入优惠促销的行列，且很多楼盘开始给出更大的 "议价空间"。
4月19日，记者致电位于武汉东湖高新区的一新推楼盘，客户经理在电话那头明确表示："和同地段楼盘相比，我们的实际成交价格会让你满意。"但他拒绝给出成交价的区间，只是表示"至少在现有标价基础上减2个点，具体的需要和客户面谈"。这样销售策略显然不是个案，在《每日经济新闻》记者致电咨询的在售楼盘中，几乎所有的客户经理都告知 "可以给出更多的优惠"。
"目前市场各方都在小心翼翼地观望，谁都不愿个做出明确的方向性选择，任何一次销售决策都是一个艰难的决定，这会给企业带来最直接的压力。"武汉一家房产代理公司销售总监李峰告诉记者。据他介绍，为了保证如期完成销售任务，他们公司已经和代理楼盘的开发商达成协议，将会在促销方案和优惠幅度两个方面进行调整，至少要吸引并积累一定的客户。
上述销售总监的想法正成为武汉开发商们的共识。热线房产资深分析师徐邱晓就告诉 《每日经济新闻》："进入4月份以来，尤其是最近一段时间，越来越多的开发商希望和我们一起联合举办活动，用这些活动来聚集人气。"据他介绍，接下来的这个周末，"我们将会同时和5家楼盘合作，组织潜在客户一起去玩，不仅仅是简单地看房子。"
广州：开发商销售毛坯房"降房价"
4月18日，位于广州增城市的两楼盘项目正式对外公布申报价格信息，以7000元/平方米左右价格低开，并承诺开卖只会低于此售价。这成为房价调控目标公布后率先申报价格的楼盘之一。
4月第二周，广州市增城国土资源和房屋管理局召开开发商会议，通报了增城区域第二季度房价调控目标，2011年新推出的楼盘，申报价格不得高于去年增城市商品住房均价的5%，申报价格3个月内不得调整。
这意味着，依照去年增城全年商品住房成交均价，今年二季度区域限价为7385元/平方米。
上周末，记者来到碧桂园位于增城的某楼盘项目处，尽管是周末，但看房者稀稀拉拉。据了解，近期该楼盘推出高层房源，价格在9000元~1.2万元/平方米，且不少房源进行9折甚至8.5折优惠。
"这样的折扣只有近期才有。"该公司销售顾问陈小姐表示，面积在100平方米以上的户型，8.5折的仅有一套是装修的，其他基本是毛坯结构。
她表示，上有政策，下有对策，比如说8000多元/平方米的毛坯房源，加上1000~2000元的装修价，和之前报价也没多大区别。限价就3个月时间，现在推货少一点，到时候价格会涨上去。
广州市房管局3月数据显示，3月广州市一手住宅成交量31.98万平方米，环比2月下降了31.6%；均价为12859元/平方米，环比下降8.2%。这是今年以来广州月份出现量价齐跌的现象。
而在广州增城区域，今年季度一手住宅网签均价为8634元/平方米，依照第二季度的房价调控目标，该区域新推盘价格或将普降。
广州地产专家谢逸枫表示，现在要开发商降价很难，因为这会导致前期业主退房，但不降价房子又难卖。限价政策对区域成交量及价格都有影响，也影响了购房者购买的心理预期。
他表示，限价期限内，开发商可能会延迟推新品，或者采取分期推出等方式，后期市场被抑制需求将会被放大，限价时限一旦过去，市场量价都将上升。
杭州：仍有楼盘建议绕开限购令在国务院督察组视察杭州期间，杭州仍有楼盘出现了连续退房和连续订房的特别现象。
杭州透明售房网数据显示，4月18日，杭州主城区退了4套房，其中两套为滨江区的江南铭庭；4月15日，钱江新城的华城国际发展大厦同一人接连退了4套房。
在出现连续退房的同时，也有连续预订现象发生。截至4月19日，杭州九堡板块的新推楼盘天阳·九筑5套房源连续预订，预订次数达到4次，且不少房源为同一人多次预订。而余杭区一个刚推出新房源的楼盘广大同城印象连续预订的房源高达10套。
针对上述现象，杭州双赢置业营销机构总经理章惠芳认为有三种可能：其一，受银行信贷的影响，银行资金从紧，利率出现调整，一些购房者的按揭办不下来；其二，有些购房者筹集资金需要时间，只有反复预订；第三，在目前楼市整体形势不够明朗的情况下，不排除个别楼盘为了制造热销气氛，在销控上做一些手脚，自买自退。
除此外，仍有楼盘建议购房者绕开限购令。比如金地·自在城预计将于4月底推出新盘，据售楼处销售人员在电话里介绍，目前楼盘开盘时间和售价未定，建议去现场看盘。如果购房者处于限购范围，建议补交一年的社保，或者卖掉之前的房子，或者以亲友的名义购买。
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