[摘要] 日前，国务院常务会议要求“房价上涨过快的二三线城市要采取必要的限购措施”。随后，有媒体报道称，住建部正在调查分析二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因，并据此草拟新一轮限购城市的名单。
【来源：经济参考报】日前，国务院常务会议要求“房价上涨过快的二三线城市要采取必要的限购措施”。随后，有媒体报道称，住建部正在调查分析二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因，并据此草拟新一轮限购城市的名单。
在持续调控下，当一线城市房价涨幅趋向平稳后，被誉为楼市“杀手锏”的限购令开始瞄向“当前房价上涨仍然过快的二三线城市”。这一迹象表明，对于楼市调控的力度将持续从严，并有意向更广范围和更深层次推进。
接受《经济参考报》记者采访的多位业内分析人士和开发商表示，如果新一轮限购政策出台并落实到位，将进一步降低二三线城市房地产市场预期。“那些原本从一线城市退居二三线的开发商如今退无可退，可能会选择转型或者彻底退出房地产业务，或者采取降价促销加速资金回笼。但无论如何，房价进一步下行将势成必然。”
限购
二三线成新战线
住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林告诉《经济参考报》记者“已经执行限购令的城市到目前为止都取得了不错的效果，起码一些原本房价上涨过快的一线城市如今房价涨幅趋向稳定，很多城市房价涨幅不到1%。”
当一线城市房价上涨幅度被限购政策“刹车”后，众多开发商被“逼退”至二三线甚至三四线城市。受挤出效应影响，二三线城市随即出现“房价上涨过快”的局面。
此前有业内人士分析，楼市的上涨区域已经从一线城市转向二三线城市。今年上半年销售额前10位的房地产企业，大部分销售额来自于二三线市场的布局。中指研究院近日发布今年7月4日到10日间中国主要城市的楼市成交量报告显示，多数城市楼市成交量同比上涨，且涨幅较大。该报告称，受监测的35个城市中，24个城市楼市成交量同比上涨，其中10个城市成交量涨幅在50%以上。而这些地方很多城市并未实施限购政策。
王珏林告诉《经济参考报》记者，限购令向二三线城市推进很早之前就应该开始，“事实上此前的新版国八条已经提到，当时主张限购的城市既包括一线城市也有二三线城市，凡是房价上涨过快的城市都应当进行限购，各地应该根据房价涨幅情况自己控制。”
在国务院要求房价上涨过快的二三线城市须执行限购政策两天之后。有消息称，住建部已经开始调查分析二三线城市和中小城市房价快速上涨原因，并据此草拟新一轮的限购城市的名单。名单拟定过程中，主要参考依据为房价涨幅和房地产开发投资增幅两个指标。
调控
向更深层次推进
北京中原地产三级市场研究总监张大伟在接受《经济参考报》记者采访时称，“事实上，几日前温总理在国务院常务会议的讲话，更重要的意义在于重申和强调国家层面关于宏观调控的决心和力度。可以看出未来相当长一段时间中央对调控政策都不会松懈。”
国务院常务会议在分析当前房地产市场形势时称，当前房地产市场存在的主要问题是“部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。”会议因此强调“当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。”
在限购的执行力度和落实情况上，要求“已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施”。在抑制信贷和投资规模上“要求各个地方政府继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。”
在房价控制上，则需要“严格落实地方政府房地产市场调控。从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。”
事实上，国务院会议一结束，旋即被业界解读为这是中央层面关于当前宏观调控的基调。多位业内人士认为在部分城市房地产投资高涨，房价上涨压力依然存在的情况下，国家从信贷投资等方面着手将调控政策向纵深推进。
张大伟告诉《经济参考报》记者，“原本房价上涨过快的一线城市如今步入理性，但二三线楼市被催热后影响了调控效果，限购范围在二三线城市进一步扩大是中央施放的一个信号，关于政策调控将持续从严从紧。”
王珏林同样认为，国家关于宏观调控立足于长远目光，“就整个上半年来看，一线城市房价趋稳肯定是政策调控的成果。但是并不意味调控可以就此松懈，目前情况下调控政策如果放松，房价肯定会报复性反弹。更何况部分二三线城市还存在上涨压力，持续从严将是长期形势。”
影响
强化房价下行趋势
北京阳光100置业集团有限公司副总经理范小冲告诉《经济参考报》记者，“当一线城市执行限购政策后，很多开发商选择向未执行限购令的二三线城市布局。一旦新一轮针对二三线的限购令密集出台，开发商在住宅市场将退无可退。”
范小冲说“如此一来，将会有更多的开发商选择转型至商业、工业、旅游地产，或者彻底放弃房地产行业。事实上，在持续调控下由于信贷从紧等多重因素，很多开发商已经开始选择转型了。”
据称住建部在选择新一轮限购城市名单时，除了房价上涨过快外，二三线城市房地产开发投资增速过快，也成为限购范围扩大的重要参考指标。施行限购的另一目的，就是防止投资资金涌向二三线甚至四线城市。
统计局日前公布数据显示，上半年房地产开发投资增速高达32%，投资热情不减。业界普遍认为，抑制开发商过高的投资热情是调控政策一直以来的主要目的之一。范小冲坦称，限购令的全面铺开和调控政策的持续从严是对开发商新一轮的考验，“要么转型，要么采取其他措施比如降价促销加速资金回笼，因此下半年房价下降是可以肯定的。”
张大伟也告诉本报记者，“如果二三线城市新一轮限购令密集推出，在有效抑制需求降低市场预期后，将加速下半年房价下行趋势。”另有分析人士称，此次调控进一步推进，意味着中央对目前的房地产调控效果并不满意。尽管今年上半年调控政策并未松懈，但从统计数据来看，部分地区商品房市场仍然出现量价齐涨的局面，这无疑是此次政策出台的最根本原因。
中国房地产学会副会长陈国强认为，尽管目前还没有公布二三线城市限购的具体范围，但毫无疑问，对限购区域的投资投机需求将会有立竿见影的抑制效果。
上述分析人士表示，个别房价涨幅突出的二三线城市将会被首先限购。随着下半年供应量增加和调控政策持续从严从紧，楼市极有可能迎来供过于求的局面，降价促销将成为下半年房地产市场的主旋律
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（来源：观点地产网）近期，渐起的房地产调控将放松的声音，时刻挑动着决策者的神经。眼下，似乎是到了该再出重拳的时候。
7月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议指出，当前房地产市场存在的主要问题是：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。
针对该些问题，会议再度明确保障房建设、限购限贷等调控政策的执行，并特别强调，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。
限购范围扩大的信号正式出现。
限购扩大
上述人士进一步解释，按统计局公布的上半年销售面积和成交金额计算，6月份的房地产均价约5500元/平方米，而1至5月份的均价约5300元/平方米，虽然增幅不大，但总体依然在上升。
此外，成交的44419万平方米的面积总量，85%都是在二三线城市，二三线城市的成交量和成交价非常活跃，这样的综合背景因素下，才是国务院表态的真正原因。
中邮证券分析师张鹏分析称，目前房地产调控在形式上出现了一定变化，之前大家把矛盾都集中在一线城市，现在一线城市都出现了低迷，而国家统计局的数字显示房价还坚挺，那肯定是二三线城市拉动的。
北京高策房地产顾问机构董事长李国平也向观点地产新媒体表示，部分二三线城市房价增长过快，未来或也会出现泡沫，政府扩大限购，也算合理。
李国平认为，国务院的表态并不意味着限购会加重，因为限购已经延伸到了许多二三线城市，该表态的真正意义应该是继续要求地方政府严格执行限购，这一段时间限购下来，销售量下降，房地产也进入到胶着状态，而一些地方开始出现有松动的迹象，中央因此要向民众传递出更加坚定房地产调控的信心。
相关人士也认为，目前看调控力度，不可能出现二三线城市全面限购，有可能会采取打击，比如有些地方几个月时间房价就上涨20%、30%，这肯定要限购的，但是房价的上涨，像统计局公布的每个月环比上涨1%，这还是可以接受的。
开发商回应
如果限购进一步扩大，对开发商的打击并不少，因为眼下二三线城市已开始成为不少开发商的主战场。
相关人士指出，如果二三线城市限购，会对所有的房企都产生较大的影响和打击，“现在对于房企来说只剩下这的渠道了”。
有开发商表示，虽然有部分二三线城市有涨幅，但大部分涨幅很小，且目前许多二线城市已经实行限购，原本这些城市的量就小，如果扩大限购，量就会更加萎缩。
一位不愿具名的开发商指出，上一轮的限购已经对部分企业有较大的影响，倘若限购真的扩大，将会有更多企业的销售出现下滑，因为现在的限购政策硬性地把需求压制，房企如果无法获得足够的销售回款，在这个前提下，为了保证资金链的充裕，房企会减少拿地。
而一系列联动的影响也从此开始出现，拿地减少就意味着，未来的供应将会大幅降低，而供应降低则会使房子变得越来越稀缺，从而会进一步地推高房价。“所以，现在的限购政策是不合理的。”该名人士指出。
“开发商现在能做的只有快速出货、快速销售，这是躲避二三线城市限购的选择。”相关业内人士称。
不少房企也表示，为了应对调控，公司除了在产品结构上做调整，还在定价和销售策略方面做出更适合市场需求的调整。
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二三线城市也要限购 购房者信心指数环比走低
（来源：扬子晚报）时至年中,房地产市场调控成效初显,但部分城市房价上涨压力仍然较大,下半年调控方向、力度将会怎样?
12日举行的国务院常务会议给出明确答案:当前房地产市场调控正处于关键时期,必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松,坚定不移地抓好各项政策措施的落实,不断巩固和加强调控成果。
国务院：当前楼市存在两方面问题
2、从保障房建设来看,进展不平衡,有的地方开工率较低,社会资金投入保障性住房建设的措施不完善,工程质量、分配管理等方面还有待加强。
调控收紧了
部分城市房价上涨压力仍然较大
上涨过快的二三线城市也要限购
新华社电国务院常务会议指出,今年以来,各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于房地产市场调控的各项政策措施,着力推进保障性安居工程建设,取得初步成效。
多数城市房价涨幅明显趋缓。投机投资性购房需求得到有效抑制。保障性住房建设进展总体顺利。
尽管调控取得初步成效,但是也要看到,当前存在的两方面主要问题(详见上表),不可忽视。
坚持调控方向不动摇、调控力度不放松,这是国务院常务会议释放出的明确信号,同样体现在下一步的工作安排中。为此,还提出具体要求:
从房价控制目标来看,要求各地要从严把握和执行。从今年4月份国务院办公厅组织的专项督查情况来看,房价控制目标与群众期待有较大差距。因此,国务院常务会议明确要求未来要从严把握。
从保障性住房来看,再次强调要完善相关政策措施,加大政府投入和贷款支持力度,确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。
同时,还明确指出,要以对历史和人民负责的态度,切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制,确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。
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从遏制不合理住房需求来看,国务院常务会议要求继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施,遏制投机投资性购房,合理引导住房需求。
此外,还要求各地认真落实今年的住房用地供应计划,确保保障性住房用地,加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。规范住房租赁市场,抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管,完善房地产市场信息披露制度。
权威部门官员表示,当前房地产市场总体仍处于僵持和胶着状态,调控正处于关键时期,一方面要继续加大保障房和普通商品住房供应,另一方面要坚定不移抑制不合理需求,保持供求关系基本平衡,促进房价逐步回归到合理水平。
我省住房限购范围或将扩大
已有6城市纳入住建部房价监测
省住建厅房地产市场监管处副处长李强昨告诉记者，早些时候他们从住建部就得到了一些反馈信息，表明监管层希望逐步扩大住宅限购令的实施范围。而从一些权威专家的主张来看，也是力主限购政策继续和扩大执行的。6月初，住建部在其“城市房地产价格直报系统”中，加入了一批人口200万以下的中小城市名单，这些城市的“上榜”，外界解读为限购令执行范围将扩大至二三线乃至三四线城市的信号。而新加入的城市名单中，尚未增添江苏城市。
“这个房地产价格直报系统的本意，是为了加强日常的基础工作管理;最终目的，是依据这一平台建立起个人住房信息系统。不过，通过对这些城市房价走势和成交状况的即时监测，也能为房地产调控提供决策依据，包括为限购这一调控手段提供依据。”李强说，“城市房地产价格直报系统”，批纳入的城市共有40个，其中包括我省的南京、苏州、无锡。去年这个系统扩容，新增的50个城市中包括常州、扬州、徐州。今年以来，我省没有新的城市进入这一系统，“也就是说，目前进入住建部房价监管视野的江苏城市还是6个。”
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来源：每日经济新闻 作者：
在号称“最严调控”的政策下，上半年楼市销售仍然创下新高。
国家统计局7月13日发布数据称，今年上半年，商品房销售面积为44419万平方米，同比增长12.9%，比2009年同期增长30.2%。
在统计局公布的数据中，房地产投资、销售和新开工面积等指标均呈现出向好势头。业界普遍解读为，1000万套保障房建设目标任务的下达，正在成为楼市的强大推动力。
保障房加速“托市”
数据显示，今年上半年，房地产开发投资26250亿元，同比增长32.9%。自2009年6月以来，房地产开发投资已连续25个月超过固定资产投资，保持高速增长。其中，上半年实现住宅投资18641亿元，增长36.1%。
同期，房地产开发企业房屋新开工面积9.94亿平方米，同比增长23.6%，增幅虽有所回落，但显示上半年的市场供应仍维持在高位。
今年1000万套保障房建设目标的落实，正在改变房地产投资机构。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭分析，受严厉调控政策的影响，开发商的投资热情不断降温，但另一方面，作为政治任务，保障房投资正在快速补位。
据住建部测算，今年新开工1000万套保障房，共需资金约1.4万亿元，几乎相当于今年前五个月住宅投资总额（13290亿元）。但截至5月底，保障房开工率只有34%。
杨红旭表示，今年下半年，保障房投资仍将高速增长，从而使全年房地产投资增幅保持在30%以上的较高水平。这也将逐渐改变未来的楼市供应结构。
在一些热点城市，保障房已经成为最主要的拉动力。以北京为例，今年1～5月，北京市房地产开发投资同比增长4.1%，而同期的政策性住房投资则增长2倍。
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二三线城市现“井喷”
商品房销售数据意外的向好。今年上半年，商品房销售面积44419万平方米，同比增长12.9%，比2009年同期增长30.2%。
从月度看，6月当月，商品房销售面积为11487万平方米，环比大幅上升43%，同比上升24.9%。在多地实施限购、限贷等严厉政策的背景下，市场需求仍表现出旺盛的局面。
有分析认为，中低价项目供应量加大，以及部分项目推出优惠策略，是吸引购房者的主要因素，这也显示出市场对政策效应的不断化解。
从区域来看，对销售额的贡献已从一线城市转向二三线城市。北京中原地产三级市场研究总监张大伟向《每日经济新闻》记者指出，今年上半年销售前10的房企，大部分增加在二三线市场的布局，而其中的很多城市并未实施限购。
根据官方数据，今年前五个月，北京商品房销售面积比上年同期下降26%，上海同比下降19.1%，不少二三线城市的销售则表现出“井喷”态势。
资金继续“施压”房价
市场向好也体现在房企的账面上。近期房企发布的销售数据普遍亮眼，其中，万科[简介 动态]、恒大[简介 动态]等多数知名房企上半年的销售额同比增幅超过50%。
受此影响，截至上半年，房地产开发企业本年资金来源为40991亿元，同比增长21.6%。但增幅比去年同期大幅下降24个百分点。
杨红旭认为，在抑制通胀的背景下，三季度融资环境仍然偏紧，除非开发企业能够通过促销大规模回笼资金，否则这一指标的增幅还可能继续收窄。
分项目看，在商业银行放贷额度较少、银监会不断重申房地产贷款风险的情况下，个人住房贷款已连续4个月出现负增长。同期，外资进入房地产领域的规模则不断增大。
有分析认为，在国际资本市场阴晴不定的局面下，海外融资成本高企，风险较大，不可能作为房企资金的主要来源。而截至目前，尽管部分房企成功募集海外资本，但总体仍较谨慎。
在接受《每日经济新闻》记者采访时，多数专家均认为，资金压力将迫使开发商作出价格调[消息 价格 户型 点评]整。从三季度开始，预计促销和降价策略将被越来越多的楼盘采用，降价幅度也会越来越大。
来自广发证券的另一组数据则显示，截至7月初，11大重点城市的存货总量达到63.4万套，环比上涨0.9%，存货总量继续创新高。
/同步播报/住建部：年内必须完工保障房400万套 在近日召开的保障性安居工程推进会上，住建部要求各地保障房必须于今年10月底前全部开工，年底前确保完成400万套。
按照要求，今年各地要新开工建设保障性安居工程1000万套，这一规模为历年。据测算，完成上述任务共需资金约1.4万亿元，资金也成为影响保障房建设进度的主要因素。
据悉，按照住建部的计划，保障房开工进度为：一季度完成任务的10%，二季度完成20%，三季度完成30%，四季度完成40%。截至今年5月底，各类保障性安居工程房屋共计开工340万套，完成年度计划的34%。
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