[摘要] 面向率先基本实现现代化的战略任务，无锡展开了经济社会和谐发展的图景。7月13日闭幕的市委十一届十次全会通过了《无锡市社会建设行动计划》，提出通过居民收入倍增工程、社会保障提升工程、社会事业发展工程、社会管理创新工程、民主法治推进工程这“五大工程
面向率先基本实现现代化的战略任务，无锡展开了经济社会和谐发展的图景。7月13日闭幕的市委十一届十次全会通过了《无锡市社会建设行动计划》，提出通过居民收入倍增工程、社会保障提升工程、社会事业发展工程、社会管理创新工程、民主法治推进工程这“五大工程”，力争到2015年，形成社会结构优化、社会管理高效、社会事业发达、社会活力迸发、人民生活富裕、社会安定祥和的新格局，确保社会建设和社会管理走在全省城市前列，率先基本实现社会现代化。从辛卯年的夏天出发，无锡加速行动。
居民收入倍增，生活幸福感提升
2010年，全市城乡充分就业率已达93%，2015年目标达到95%以上，实现新增城镇就业50万人以上；2015年城镇居民人均家庭总收入力争年均增长14.9%，其中工资性收入年均增长13.9%；农村居民人均纯收入力争年均增长14.9%
就业是民生之本，是改善和保障民生的头等大事。在居民收入比重中，工资性收入占到六成至七成。因此收入倍增首先要增加工资性收入。今后几年，我市通过全力实施劳动者报酬和居民收入倍增计划，以更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。同时鼓励自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应，以稳定和扩大就业增加工资性收入。
市人保局局长张立军介绍，我市将大力推进大学生引育就业“技能绿卡”工程，对新兴产业企业组织大学生开展符合企业要求的技能培训，符合条件取得“技能绿卡”证书的大学生给予企业和大学生相应的补贴。鼓励公共实训基地、定点培训机构组织大学生开展符合新兴产业要求的技能培训，鼓励职业中介机构免费推荐持“技能绿卡”证书大学生就业，并给予相应的政策补贴。同时进一步加大大学生见习实训力度，不断提升高校毕业生就业能力。为促进企业职工增薪，我市未来几年将以提高一线职工收入为重点，强化工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本预测预警三项制度，加强工资宏观调控力度。探索在全省率先建立行业性工资制度，通过地方立法在企业全面推行工资集体协商制度。
实施社会保障，抬升基本保障水平
2010年，全市城乡基本社会保险覆盖率为98.25%，到2015年要达到99%以上；届时每百名老人拥有机构养老床位数达到3.4张；建成各类保障性住房400万平方米以上；每名残疾人专项服务设施平均达到0.4平方米
社会保障，事关公平正义、百姓福祉，是的民生工程。“十二五”期间，我市将进一步加快现代养老体系、社会救助体系和保障性住房建设，争取社会福利、慈善和残疾人事业取得新进展，为改革开放和经济社会发展织起一张“安全网”，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。
“十一五”期末，我市已基本建立了覆盖城乡的养老、医疗保障制度，并做到了制度无缝隙全覆盖。下一步，在进一步完善制度的同时，将探索在政府投入的基础上，引入社会商业保险机构作补充的医疗保险新模式，提升保障水平，增加保障待遇。对被征地农民全面实施“先保后征、即征即保”的刚性工作机制，做到征地、补偿、保障三同步。
随着无锡的老龄化程度越来越高，养老护理需求日益增长。市人保局负责人介绍，我市目前已经在研究制定养老护理险。突出社会化导向，鼓励和扶持社会力量兴办养老服务设施，“十二五”期间，力争培育3家至5家在全市乃至全省有一定规模和影响的养老服务企业。
为实现住有所居的目标，我市将加快建立多层次的住房保障体系，到2015年力争达到住房保障覆盖面达20%左右，实现纳入保障体系的人群应保尽保。
发展社会事业，强化公共服务能力
2010年，国民平均受教育年限为9.62年，到2015年要提高至10.5年，每万人拥有大专以上受教育程度人口数增至1500人以上；千人病床数要从2010年的4.1张达到2015年的6张，常住人口平均期望寿命达到78岁
加快实现教育现代化和医疗卫生事业改革发展，是社会事业发展工程中的重中之重，也是群众最为关心的民生工程，体现公共服务的普惠性。为进一步缓解看病难、看病贵，市卫生局局长谢寿坤介绍，目前卫生部门正在制订公立、民营医疗机构的区域卫生规划，“原则上公立医疗机构不再新办，留出一部分规划空间鼓励民营、外资、社会来办医疗机构，形成多元化办医格局。计划新增的2000张床位数可能要由民营医疗机构来承担。”
同时，基层公共卫生服务机构建设继续向农村和社区延伸，与此相关的《关于推进社区卫生服务家庭健康医生责任制度的实施意见》也正在起草当中，“现在在新区试点，之后将在全市推开。”据介绍，“十二五”期间，卫生系统将大
力培养全科医生，划分责任区域，例如一个医生对应服务150户家庭，鼓励全科医生成为居民的家庭医生、健康保姆，逐步建立医疗的分级诊疗，提升社区卫生服务中心的内涵。2010年开始启动实施基本药物制度以来，我市社区卫生服务中心已全部配备使用基本药物，并执行“零差率”销售，药品价格较国家零售价下降30%以上。今后将进一步扩大基本药物制度的实施范围，降低群众看病就医的成本。我市在2007年就实现了区域教育现代化，而迈向全面的教育现代化意味着标准更高，内涵更丰富，覆盖面也更广。一是办学条件现代化。到2012年，全市义务教育现代化学校要实现全覆盖，在义务教育现代化学校就读学生比例达100%。二是提高师资队伍整体水平，实现办学水平质量现代化。三是全面建立现代学校制度，推动学校管理现代化。在大力推进义务教育高位均衡发展的同时，还启动了学前教育、职业教育的现代化建设。
创新社会管理，化解社会矛盾纠纷
社会矛盾调处成功率达到95%，亿元GDP安全生产事故死亡率从2010年的0.1降至0.08；食品安全合格率达到97%；人民群众对社会治安的满意率保持在90%以上
随着社会治安、平安指数、社会矛盾纠纷调处成功率纳入“无锡市基本实现现代化指标体系”，站在全局抓社会管理创新，加强新形势下的群众工作，不断健全领导干部联系基层制度，成为全市各级党委政府的自觉行动。
市政法委办公室主任叶照介绍，现阶段乃至今后一段时间，我市推进社会管理工程的重点在于创新社会管理的理念思路、体制机制和方法手段。进一步畅通诉求表达渠道，加强源头治理，才能有效减少和预防社会矛盾。从2008年起，我市开始探索建立重大决策风险评估机制，力图改变维稳工作“马后炮”的局面。今年以来，全市共对281个项目进行了风险评估，现已完成136个。接下来，我市还要进一步推动社会稳定风险评估“全覆盖”，到2012年实现全市重大政策、重大事项、重大项目应评尽评。今后，我市还将深化矛盾排查预警机制建设，形成人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”体系。
社会管理，说到底是对人的管理和服务。无锡现有250万名网民、7万多个网站。针对互联网给人们生活和工作方式带来的重大变化，我市创新虚拟社会管理机制，全市60个部门的五类行政权力事项实现了网上公开透明运行，保障公民的知情权、表达权、议政权。今后，还将进一步强化网上舆情监测研判，提高对重大突发事件的网上舆论引导能力。“十二五”期间，我市将全面实施居住证和“一证二合同三承诺四融入”服务管理，积极推进“新市民安居乐业工程”，逐步实现常住人口同城待遇。
按照“重心下移、资源整合、强化合力”的原则，我市将继续创新构建基层服务管理体系和平台，深入推行社区扁平化管理。目前，市区已经基本建起“一委一居一站一办”社区管理服务模式，明年将逐步推广到市（县）区。
加快民主法治，提高依法治市水平
2010年，全市基层自治组织依法自治达标率为99.25%，到2015年要达到100%；全市每万人律师数从1.5人增加到2.14人
开展法治城市创建，有利于更长效持久地维护社会和谐稳定。2009年9月，我市就被江苏省依法治省领导小组确定为全省法治城市创建活动试点城市，提出了“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”的法治建设目标。
去年，我市制定出台了《无锡市法治城市创建评估指标体系》及实施细则，设置了9项一级指标，并细化为与部门职责对应的34项二级指标和131项三级指标，以此推动全市的法治建设。围绕打造法治无锡的目标，“十二五”期间，我市将在广
大农村与城市社区进一步深化“民主法治村（社区）”创建活动。坚持法治文化建设，建立健全法治无锡建设新闻发布会制度，把法治建设与改善和保障民生有机结合，大力推进法治惠民实事工程、法治安民工程、法治助民工程，让法治意识融入每个公民的内心，成为每个公民文化心理的一部分，逐步把法治作为一种崇尚信守、一种思维意识、一种生活方式和一种行为习惯。
【相关阅读】
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
