[摘要] （来源：观点地产网）在台州打响限购扩容的当头炮后，衢州限购令姗姗来迟。限购政策是迄今为止，让楼市死得最惨烈的政策。
（来源：观点地产网）在台州打响限购扩容的当头炮后，衢州限购令姗姗来迟。限购政策是迄今为止，让楼市死得最惨烈的政策。
9月11日，新华社报道称，衢州市发布限购政策，在全市市域范围内进行“限购”。这是国务院要求对二三线城市实行新一轮限购政策以后，浙江第二个也是第二个公布限购令的城市。
此前，住建部要求各省住建厅8月20日之前将需要采取必要限购措施的城市名单上报。
住建部规定的最后期限已过二十多天，宣布限购政策的城市也才仅仅两个，名单至今也未见踪影，地方政府对于限购扩容的抵制力度不可谓不小。
事实上，限购是被决策层寄予了厚望的，限购政策也是迄今为止，让楼市死得最惨烈的政策。限购是从源头、从需求方面对于购买数量进行直接限制，直接抑制了投资量。
有数据显示，2011年8月100个城市住宅平均价格为8880元/平方米，较上月微涨0.07%，是去年9月以来的涨幅。其中56个城市价格环比上涨，44个城市环比下跌，是去年9月以来下跌城市的一个月。
限购令的直接效果由此可见一斑。因此，当未限购城市的房价仍在持续上涨时，对于决策层来说，限购扩大化成为必然之选，所以，限购开始向二三线城市蔓延。
然而，对于地方政府和开发商来说，限购令的“杀伤力”实在太大。自限购令推出后，楼市成交低迷，土地市场急转。
一方面，限购令增加了楼市的不可测性，降低了开发商对于未来楼市的预期，开发商普遍拿地较为谨慎，地王风光不再，上半年土地成交维持以底价成交为主的态势。
另一方面，对于政府来说，楼市低迷意味着，房地产相关税收的减少。更为重要的是，土地市场的萎缩，使地方政府土地出让收入大幅减少。
据对130个城市的数据监测显示，2011年1月至今，130个城市土地出让金为7524亿元，去年同期土地出让金收入为7875亿元，今年与去年同期相比下跌了5.5%。
显然，目前地方政府土地财政的现状必将大大影响地方政府对于限购政策的态度。因此，二三线城市限购的八月大限早早已过，目前仍只有浙江省的台州和衢州两个城市推出了限购政策。
不过，不同于地方政府对于限购令的抵制，倒是半年前落实的“限价”令，此刻纷纷被地方政府重新青睐，各地对于限价均表现活跃。
近段时间以来，河北香河、廊坊、秦皇岛，山东烟台，广东从化、增城等二三城市已经、或者准备推出限制房价措施；还有，深圳针对限价令召开了龙岗区局座谈会，限价细则呼之欲出；另外，湖北省住建厅也同样表示了先“控价”再商榷是否限购的意愿。
种种迹象表明，在“非强制性”的限购扩容政策下，不少城市在寻求替代方案，“限价”已经成为阻挡“限购”落地的盾牌，二三线城市的限购令或许将胎死腹中。
在地方政府和开放商，对于调控政策松绑的渴望从未如此强烈的情况下，限购变限价的趋势或许意味着调控的方向，已经开始转向。
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新华网广州9月14日电（“新华视点”记者陈先锋、叶锋、赵瑞希）继浙江台州拉开二、三线城市限购序幕后，限购名单一直难以“扩容”，近日只有浙江衢州市推出限购第四套房子的“限购令”。为揭开谜团，“新华视点”记者追踪调查发现，目前部分二、三线城市遇到限购政策“绕道走”，试图用“限价”代替“限购”，这个新动向值得关注。
那么，楼市限购“扩容”阻力何在？破解之道究竟在哪里？
限购“扩容”：部分地方频施“缓兵计”
近日，广东省韶关市住建局正忙于约谈一些开发商，要求开发商控制新建住房涨价幅度。
“这是因为韶关市房价引起了国家相关部门和社会的高度关注。”韶关市住建局副局长何平良说。根据国家统计局公布的70个大中城市住房销售价格数据，韶关市5月份房价指数环比涨幅排名。
为此，韶关市政府近期发布《关于采取措施稳定新建住房价格的通知》，从9月18日起，开发商如果存在“申请预售商品住房备案均价高于周边同类楼盘半年内实际成交均价10％”等3种涨价行为，将招致暂缓备案和发放商品房预售许可证等处罚。
“这种限价方法规避了被纳入限购名单的风险，可以说是限购大限逼迫下的缓兵之计。”广州市社科院研究员彭澎说。根据住建部给出二、三线城市限购的5项建议标准，韶关触及了“1月至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的”等标准，理应进行“限购”而非“限价”。
事实上，韶关并不是近期个被迫提出“限价”的城市。今年7月中旬，河北廊坊市就开始行政“限价”，要求对新建商品住房预售、销售价格进行限制；7月下旬，河北秦皇岛市政府约谈开发商，传递商品住房的销售价格上限约为7000元／平方米的信息；山东烟台市8月2日也出台“限价”规定，要求部分新建商品住房销售均价涨幅不能超过5％。
“尽管各地限价的内容、方式有所不同，但目前却正在成为阻挡‘限购令’落地的盾牌。”中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁说。据统计，7月份秦皇岛等城市房价同比涨幅在70个大中城市中靠前，甚至部分二、三线城市房价涨幅超过台州，但这些城市却更加青睐“限价”而非“限购”。这传递出地方政府试图“限价保量”的意图。
上海易居研究院综合研究部部长杨红旭表示，由于住建部的5条限购标准具有一定模糊性，一些地方政府便以“模糊态度”应对，寻找各种理由来规避“限购令”，这种动向应引起国家有关部门重视。
限购阻力：“两头热中间冷”的利益博弈
记者调研发现，当下二、三线城市限购呈现“两头热中间冷”的特点，即中央政府重视、老百姓期盼，但一些地方政府却态度消极，处于“嘴上拥护、暗中抵触、不推不动”的观望状态。
对此，中国房地产学会副会长陈国强等学者解释说，房价背后存在复杂的社会再分配关系，特别是涉及地方政府的经济利益和政绩诉求。地方政府是否支持“限购令”，压力来源于土地、房产税及房地产业拉动的财政收入。
“如果韶关实行‘限购令’，当地房地产市场将会遭遇重创。”韶关市住建局相关负责人坦言，“韶关市今年承担了14000多户居民棚户区改造任务，近20亿元的改造资金缺口还需要市里通过土地出让等多渠道筹集解决。”
这位负责人分析说，从地方利益出发，选择“限价”的影响较小，但“限购”会直接减少成交量，土地就不好卖了，从而危及地方财政收入，担心地方经济“受不了”。
尽管一些地方政府不希望“入围”限购名单，但也在为能否完成年初提出的房价控制目标担忧。一些地方官员表示，当“限价”执行不力时，再推出“限购”也不迟，否则房价过高也会被上级部门约谈问责。
事实上，即便“入围”限购名单，也有部分地方在“暗度陈仓”。上海同策咨询研究部总监张宏伟说，即便在二、三线城市中率先“限购”的台州市，也是“限新房不限旧房，限市区不限郊区”。
与台州相比，浙江衢州市近日发布的“限购令”更宽松，由“限三”变为“限四”，即在衢州市区有3套及以上房子的本地人，才不允许在市区买房。
而此前执行限购政策的一些省会城市，也为自己留下“松绑空间”。像石家庄市，限购范围是除了正定新区之外的主城区，同时放开了户籍制度。有关专家认为，“这是为了在满足限购规定的框架下，保证市场的基本成交量。”
百姓期盼：坚守限购“扩容”借机“深度改革”
限购“扩容”箭在弦上却引而难发，凸显当下房地产市场调控的艰巨。在京、沪、穗等地，一些市民表示，限购“扩容”给楼市传递了一个明确的调控信号，打破了一些开发商“调控接近尾声”的幻想，这样政府就可以利用目前房地产市场胶着相持的时间，抓紧研究和制定楼市健康发展的“治本之策”。
“这需要住建部门加快明晰限购名单出台的时间表，不能有丝毫懈怠，防止限购政策进入疲劳期。”陈国强等学者表示，尽管与北京、上海、深圳等一线城市相比，二、三线城市限购在内容上、方式上会有所差别，但限购还是会有一定的效果。
“如果没有国家及时有效的监督，二、三线城市限购很容易流于形式。”不少市民认为，主管部门应强化监察职能，避免一些城市用变相手段弱化“限购令”政策，并对调控政策落实不到位、房价上涨过快和保障房建设滞后的城市严格问责，限期改正。
“不可否认，如果仅仅推行限购政策，楼市调控只是修修补补，从长远来看反而会把房地产问题埋得更深。”广东房地产协会蔡穗声会长坦言，毕竟依赖于行政手段解决市场问题，犹如“按下葫芦浮起瓢”，只有一时之效。“必须借‘限购令’换取的调控时间，加大保障房建设，加快推动房产税、土地财政等一系列配套改革，积极寻求治本之道。”（完）
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