[摘要] 7月23日，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策。意见指出，为鼓励扩大内需、拉动南京房地产消费，对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。
（中国房地产报）
本报记者邱桂奇上海报道
南京的楼市激励新政被业内解读为“曲线救市”计划。
7月23日，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策。意见指出，为鼓励扩大内需、拉动南京房地产消费，对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。同时，积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，政策缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；首次购买自住商品房住房，视同南京户籍，并可按5年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。同时，将加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。
天诚不动产研究所所长吴翔华认为，从新政来看，未来公积金上调贷款额度还是很有可能的。这次新政的发布或可看成是地方政府的救市行为，一方面显示出地方政府对房地产及土地财政的渴望，另一方面也显示出地方政府在拉动内需方面的“黔驴技穷”。
“关键是看"引进人才"如何认定，如果没有明确的规章制度支持，那么，公积金对"321计划"的支持，或许是打破"限购"的突破口。”吴翔华认为。
政策内微调影响有限
南京市的“321人才”指的是南京将用5年的时间，大力引进3000名领军型的科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家“千人计划”创业人才。
根据南京的房地产新规定，真正能获益的主要还是“321”人才。但是“321”人才加起来总数不超过3300人，而且这部分人需要用5年时间才能全部引进来。由此可以看出，这一小部分人的购房对于房地产市场的促进作用是有限的。但官方对于“促进房地产消费”的这种表态，对于处于观望中的买房人造成了较大的影响。业内人士指出，这将可能对一些急于购房的“刚需”人群造成心理压力，迫于房地产市场上涨压力，处于博弈状态中的买房人，很可能就此出手买房。
对于此项新政的信号意义，南京市商务局副局长何小庆称，该市对于此次促进房产消费做了“充分考虑和研究”，新政“完全符合国家的宏观调控政策，符合限贷限购力度”，系鼓励首次置业和正常改善性需求。南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉也认为：“符合321计划仅3000多人，新政仅是让其提前1年具备买房资格和使用公积金贷款，影响面狭窄，作用仅限于消费提前。”
中国不动产研究中心江苏区主任尹晓波表示，“321”人才群体是享受此次优惠政策的主要群体，相对于“限购令”是对在本市城区范围内已拥有一套住房的当地户籍居民家庭、能够提供本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购一套住房的政策来说，限制性条件比较多，此次南京房产新政策的出台是打开了“限购令”中的一个小口子。
南京市房产管理局副局长郭宏定亦公开表示：“这不是救市。南京将会继续严格、认真地执行房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。”
市场心理预期或转位
华东理工大学商学院副院长吴柏均告诉记者，南京的新政更多的是心理预期，目前成交量和价格还属于博弈阶段，开发商、政府以及个人都属于均衡阶段，一旦均衡被打破，楼市的上涨预期被打破，意味着未来的上涨空间比较大。
而的“中国工商银行(601398,股吧)—上海财经大学”发布的住房价格指数走势，可清晰看到2010年以来楼市调控政策在不同阶段对长三角房价的影响：2010年，宏观调控政策虽频繁出台，但房价在短期下跌后又随即反弹，整体走势仍震荡向上；2011年，调控政策效果持续显现，房价经历了从窄幅下跌到稳步上涨，再到降价博弈，最后进入全面下跌的大逆转；2012年，随着调控的持续，房价整体呈平稳低位运行态势，5、6月份在成交回升的支撑下，表现出小幅回调。
实际上，新政中提到的入选“321”计划的人才购房补贴，就南京市政府而言，因为财政一部分需要上交，地方政府留用的比例大概只有40%，这样算下来地方政府能够给予的购房补贴不会很多。
对于此次南京出台的房地产刺激政策，资深房地产专家韩世同认为，政策是在不放松投资需求的前提下明确支持刚性需求买家，对于科技类人才的住房补贴，同样没有超过国家宏观调控的范畴，应该给予支持。
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