[摘要] 国土资源部官方网站披露了湖南、湖北新版房产税的征收细则正在制定中，新版本中已购存量二套房也将被征税，不过税率不会太高。而湖南省地税局称目前还没有对存量房征房产税一事有具体的安排部署。
国土资源部官方网站披露了湖南、湖北新版房产税的征收细则正在制定中，新版本中已购存量二套房也将被征税，不过税率不会太高。而湖南省地税局称目前还没有对存量房征房产税一事有具体的安排部署。统计局数据显示，7月份70个大中城市中，价格下降的城市有9个，持平的城市有11个，上涨的城市有50个。环比价格上涨的城市中，涨幅均未超过0.7%。超过7成的城市环比价格开始悄悄上涨。有消息称，下半年房产税试点范围将适当扩大。国务院督察组官员称房地产调控不出新政，房产税或成下半年楼市调控重点。
聚焦1【房产税】
湖南湖北房产税方案正在制定！ 已购二套房也征税？
有关扩大房产税试点的消息近来一直流传得甚嚣尘上，牵动着购房者和开发商等各方的神经。昨日，有关房产税扩大的传闻终于有了权威消息。国土资源部官方网站发布了一则信息，披露了湖南、湖北新版房产税的征收细则正在制定中，新版本中已购存量二套房也将被征税，不过税率不会太高。
记者了解到，就在上周，媒体报道称，30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点，提供技术储备。
湖南省地税局：存量房征房产税尚无具体安排
湖南省地税局相关工作人员告诉记者，现在正在加强关于二手房交易评估价的监管工作，但关于房产税的相关工作尚未完全展开。
但记者发现，这里提到的房产税试点改革，更偏重税收征管机制的理顺，并非完全意义上的作为房地产调控工具的房产税试点扩大。此次湖北、湖南的改革试点活动，是之前物业税“空转”的落地。可见，湖北、湖南开展的试点侧重于将房产税的计税依据，由房产原值或租金改为评估市场价，并将房产税与城镇土地使用税合并。
按照2012年度的工作计划，住建部在6月底前已基本完成了40个重点城市个人住房信息系统联网工作。到2013年，将形成覆盖的城镇个人住房信息系统。
这意味着，短期内房产税铺开还缺乏基础。常清介绍，房产税如果真要取得替代行政调控的效果，需要很复杂的前期准备，信息联网只是重要一环，另外还要完成税率圈定、税收征管和房产估价，今年如果能公布第二批试点城市和省份，以及确定采取上海模式或重庆模式，就算进度很快了。
聚焦2 【房价上涨】
7月房价上涨 楼市回暖迹象明显
统计局数据显示，7月份70个大中城市中，价格下降的城市有9个，持平的城市有11个，上涨的城市有50个。环比价格上涨的城市中，涨幅均未超过0.7%。
从环比价格上涨的数量上来看，7月份达到50个，而6月份环比上涨的城市数量为25个，其量扩大一倍；从价格上来看，超过7成的城市环比价格开始偷偷上涨，从6月份环比涨幅未超过0.6%扩大到0.7%。 同策咨询研究中心总监张宏伟表示，这轮房价上涨受政策、高端产品结构以及量对价的传导等综合因素造成，房价降幅开始明显收窄。由于部分微调政策执行，预计整体市场成交量将会继续维持，导致价格也将保持稳中有升的态势。
国务院督察组官员:房地产调控不必出台新政
房地产调控政策还会不会再出新政？在国务院派出的8个督查组陆续回京述职后，房地产调控走向再成业界关注焦点。针对5-6月间北京等部分城市出现的一波房价反弹行情，7月下旬，由国家发改委、住建部、国土部等8个房地产调控相关部门各派一名 副部级官员担任组长，同时抽调相关对口司局级官员成立督查组，奔赴北京、天津等16省市，就房价走势展开摸底调研。
记者了解到，目前大多数督查组倾向于对当前楼市调控效果持肯定态度。
一位参与督查的住建部官员称督查组回京后得出的初步结论是："各地楼市相对稳定，情况比较乐观，市场不具备全面反弹的条件"。部分城市的房价和成交量上涨只是局部问题，"值得关注，但不能草率下结论"。
目前，这一判断已经反馈到住建部层面，即"形式没有那么严峻"。督查组认为，"不必再出台调控新政，只要对现有政策严格执行，遏制好投机、投资，做好保障房，同时加强督查和约谈，就不会有问题"。
各地房价温和上涨不调控
房产税或成下半年楼市调控重点
有关房地产协会专家称“连国务院督察组都出动了，说明国家对房地产调控的态度是不变的，现在房价再次上涨，已经引起了国家的重视，下半年预计会出台政策把这种涨价态势抑制住。”而北京中原地产市场研究部总监张大伟公开表示，楼市反弹已成共识，虽然目前的反弹力度还在可控范围内，不过一旦形成过量反弹，调控政策的公信力将再次减弱，所以未来预调微调楼市的可能性非常大，而8月最关键的一个月。
有住建部官员曾表示，房地产政策年内不会有大的变动，将继续坚决执行中央有关房地产调控政策，坚持房地产调控不动摇、不放松，坚决遏制房价反弹。
“国家抑制房地产价格的政策有很多，包括预售制度、二手房交易税等多种政策，但房产税是最有可能推出的，因为之前已经有试点了，现在如果不搞了，之前的努力将变得没有意义。”上述房地产协会专家称。财政部财政科学研究所所长贾康曾公开表示，决策层重要会议和管理部门的重要改革文件中都有清晰的表述，要适时扩大房产税试点范围。
更值得注意的是，在年初的两会上，财政部部长谢旭人明确表示，2012年将适当扩大房产税试点范围。
市场频传“试点扩围”声之际，官方关于个人住房房产税的表态，显得极为谨慎。
8月24日，针对近日有网站报道的“央行表示：长期限购损害经济，应用房产税来取代限购”等内容，新华社援引中国人民银行有关负责人的表态称，此类观点来自一篇研究报告，仅代表研究报告作者的个人见解，不代表央行的观点。
颇为吊诡的是，此番房产税扩围声渐起的源头之一，同样来自官方。此前的8月20日，国土资源部网站转载的一则报道称，湖南、湖北两个试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高。这篇文章还言之凿凿地称，此次试点的计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。不过，该篇报道随后被国土部网站撤下。
“屡出消息，屡遭否认”，房产税试点扩围的复杂性可见一斑。有分析指出，房地产税改革的推出，关乎调整中央与地方财税关系、抑制投机和奢侈性住房消费、调节收入差距的全局。
“一开始就有企业的房产税，但个人曾一度执行暂不征收政策。现在的主要问题都集中于个人房产税。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建认为，征收个人住房房产税的前提是，必须明确房产税的用途。
有开发商表示，征收房产税的问题就在于透明。
“现在为什么发达国家都征存量房税收？因为新房少，存量房多，交易量小。有税源才征税。”胡怡建称，某些国家的地方征收房产税以后，会明确这笔税费是用于教育的。
胡怡建指出，征一种税就要减去另一种税，“否则税越大，负担越大”。
就房产税试点的技术细节，诸如面向存量房征税、按评估价征收等问题，胡怡建说，现在的房价本身是虚高的，那么评估价未必合理。
“所以，若面向存量房征税，那么也要分自住和投资行为。若自住，房价涨多少，也是与住房者没多大关系。”胡怡健说。
前文提到的“央行报告”建议，借鉴德国稳定房价的经验，中国在适当时机退出限购政策，转而代之以征收房产税。对于首套房或一定面积内的住房免征房产税；对于二套房或超过一定面积的住房，征收房价市值一定比例的房产税；对于三套及以上住房，征收更高比例的房产税。报告称，通过合理的累进税制，能有效打击投资性需求，同时较好保护刚性和改善型需求。
此间，虽然房产税扩围的传言仍未“落地”，但媒体近期频频报道，关于计税办法的相关培训此前一直在进行，按评估价征收或是房产税扩围试点的风向之一。
来源：东方早报
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房地产"十二五"规划初稿上报 支持开征房产税
（来源：济南日报）记者近日获悉，就在国务院督查地方楼市调控的同时，住建部发布了《关于做好“十二五”住房发展规划编制工作的通知》(以下简称《通知》)。与此同时，有关房产税试点的改革步伐也在加快推进。
据悉，黑龙江省住建厅已于8月14日传达了《通知》的精神。
“《通知》是编制房地产业‘十二五’规划的一个指引。”住建部政策研究中心副研究员钟庭军说。
“国家已把楼市调控的长效机制提上日程，包括研究探讨房产税开征、抑制投资投机性购房将成为未来楼市调控的长期性政策。”钟庭军说，这些都可能成为房地产“十二五”规划的要义。
明确楼市调控思路
“中房协参与撰写的房地产‘十二五’规划初稿，已上报至机关(住建部)。”8月23日，曾参与制订房地产“十二五”规划初稿的原建设部体改司官员、中房协副会长朱中一告诉记者，该初稿已抄送发改委、国土部、财政部等相关部委，这些部门也要参与制定各自相关的部分内容。
朱中一告诉记者，对于业界广为关心的房产税问题，房地产“十二五”规划中明确写道：“赞同开征房产持有环节税。”“这也符合国家‘十二五’规划中提出的要求。”朱中一强调，开征房产税有一个前提，就是“不要给大多数老百姓增加压力”，此外设定合理的税收范围也很重要。
专家们普遍认为，在房地产业“十二五”规划中一定会体现出“短期看信贷，中期看土地，长期看结构”的房地产调控思路。8月23日，中国房地产经济研究院院长谢逸枫说：“支持开征房产税，规划很明确。”
支柱产业或被动摇
记者获悉，在整个规划的起草过程中，这份规划中敏感的内容还包括，是否一如既往地沿用“房地产是国民经济支柱产业”的表述。“尽管是个名分，但现在却变得异常敏感。”中原地产总监张大伟说。记者在采访中获悉，参与房地产业“十二五”规划制定的专家们倾向于承认房地产拉动国民经济的作用，但提出对“支柱”重新释义。
“自2003年国务院18号文件确立的房地产业是国民经济“支柱产业”的历史定位，而今受到威胁。”中房协副会长陈国强认为，中国正处在城市化进程的加速期，短期内改变不了房地产业的“支柱”定位，但需要赋予新的含义。
“房地产虽然担负着拉动国民经济发展的功能，但其核心在于它拉动的50多个相关产业。”陈国强说。
就此，有专家呼吁，应调整发展思路，无论是否提房地产“支柱产业”的定位，都需要从“国计”和“民生”两个角度去制定房地产“十二五”规划，确保保障房和商品房的并行之路。“只有这样才能稳定政策预期。”陈国强认为，如果政策预期不稳定，开发商就不敢投资，房价就会再次出现反弹。与此相呼应的是，上半年房地产投资情况不乐观。
记者梳理发现，在多次召开的国务院会议上，温家宝总理都在强调，“加快推进保障性安居工程，增加普通商品房供给，抑制投机投资性购房。”对此，中央财经大学中国经济研究中心主任王福重的理解是，“这不是在强化房地产的支柱地位，而是适当抑制它。”
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