[摘要] 自2012年11月1日江苏省镇江市开始实施的公积金新政开始，截至目前全国已有超过30余个城市对住房公积金政策进行了调整。镇江公积金新政规定新就业人员购买自住住房办理住房公积金个人购房贷款的，父母也可申请成为共同还款人，使用其住房公积金账户余额转账还贷。
来源：中国经济网
自2012年11月1日江苏省镇江市开始实施的公积金新政开始，截至目前已有超过30余个城市对住房公积金政策进行了调整。进行公积金调整的城市，主要方式基本都是提高贷款额度和降低首付比例等。但近期政策调整的方式逐渐多样化，与之前的仅提高贷款额度相比，放松的空间更大，购房人在使用公积金贷款和使用方面更加灵活。公积金在更加便民的同时也引发了专家和业内人士的忧心，他们担心如此密集的公积金政策调整，会释放一部分购房需求，从而推高房价。
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镇江公积金新政规定新就业人员购买自住住房办理住房公积金个人购房贷款的，父母也可申请成为共同还款人，使用其住房公积金账户余额转账还贷。虽然镇江公积金政策备受瞩目，但镇江并非个案，“金九银十”前后，武汉、深圳、昆明、江门、大连等多地公布了公积金松绑新政。一时间，很多地方公积金发放额度激增。
人民日报曾把各地微调公积金政策梳理归纳了五类，一是上调公积金贷款额度，如厦门、南昌、郑州、南京、合肥等地，上调幅度普遍在15%—25%之间。二是将公积金贷款购买首套房的首付比例调低至两成，在一定条件下可以用公积金贷款购买二套房，如武汉、沈阳、广州、重庆等地。三是在一定范围内允许在不同城市间[消息价格户型点评]公积金异地贷款或异地提取，如广东、武汉、南京等地。四是扩充公积金使用范围，如杭州放开了20年以上二手房的公积金贷款，镇江提出公积金可以支付自住房的物业费等。五是共同申请人的条件逐渐放宽，如新疆克拉玛依规定为直系亲属购买住房可以申请提取公积金，镇江规定新就业人员父母可申请成为共同还款人。
这些调整的共同点即为降低公积金贷款门槛、放松公积金使用的限制、提高公积金对购房的支持力度。链家地产市场研究部张絮认为，在楼市调控背景下，各地商品住宅成交量普遍萎缩，公积金贷款政策的调整可以更为积极的鼓励刚性需求入市，因此，公积金购房政策也成为地方政府密集调整的主要手段。
值得关注的是，公积金互贷在越来越多的城市中推开。目前，范围内实现公积金互贷的，仅限于同一省份的几个城市之间。如先行改革的辽宁、珠三角、长株潭三地，都是彼此经济联系紧密的城市群。跨省的公积金互贷则尚未实现。此前北京与秦皇岛之间曾开展相关试点，但事实上2009年年底就已经暂停。
要实现公积金异地互贷，难度并不小。专家指出，如果施行互贷的两个城市个人收入水平和房价水平相差悬殊，可能造成资金的流失和不合理利用。另一方面，跨地域的公积金互贷，应当需要完善的制度，尤其是要加强审核，避免因为制度上的漏洞出现骗贷的行为。在个人住房信息联网尚不完备的情况下，操作难度大、存在一定风险。此外，相关机构在异地管理和交流上还存在技术障碍。因此异地互贷的探索应当谨慎前行。
有接近上海市公积金管理中心人士坦言，上海目前只有铁路系统的职工可以实现异地提取和异地互贷，但上海尚未有进一步扩大这一政策的计划，“异地提取和互贷虽然能扩大公积金贷款的覆盖人群，但受限于公积金尚未联网等实际问题，暂时很难推行。”同策咨询研究中心总监张宏伟也认为，一般来讲，公积金异地互贷主要是在本省内或一定区域内，其主要作用还是为了刺激本区域内自住刚需入市购房。
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来源：经济参考报
近日，有媒体在青岛调查发现，不同行业和单位为员工缴纳的住房公积金从五六千元到一两百元不等，公积金缴存额度相差数十倍。据报道，这种现象在其他城市也具有相当的普遍性。
不少网民表示，公积金在不同行业、不同企业间，存在肥瘦不均现象，高收入行业公积金缴存水平高，低收入行业缴存比例低，“济富不济贫”倾向愈发明显。网民呼吁完善住房公积金制度，公积金应做到“公”字当头，真正让低收入群体得实惠。
不应成为“富人基金”
舆论认为，作为一项社会福利保障制度，公积金的设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，收入者较多补贴”，从而让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。但它在现行制度安排下，却陷入“济富不济贫”怪圈。
“风雨印迹的博客”认为，本来是为中低收入阶层“雪中送炭”的住房公积金，最终收入越高受益越大，收入越低受益越小，其结果变成了给高收入人群“锦上添花”。不但没有起到缩小贫富差距的作用，反而进一步拉大了收入差距，这显然有悖其制度初衷和社会公平。这种做法的真正可恶之处在于，既得利益集团把公积金这份“口粮”当成了“加餐”。“专供”弱势群体的住房公积金，也异化为“富人基金”，沦为少数既得利益者的“提款机”。
“莱德视界”的微博认为，必须解决分配不公的问题，让公积金为更多的低收入者雪中送炭，而不是将其沦为高收入者的变相福利。
应纳入收入分配体制改革
署名“富春江观鱼”的博客文章分析认为，解决住房公积金的社会不公问题，治本之策是从源头上进行收入分配制度的改革，让整个社会的收入差距缩小，特别是把垄断行业的高工资降下来，从而使住房公积金的差距随之缩小；同时要完善住房公积金政策，使得住房公积金制度体现出对广大中低收入家庭的关照，而不是为高收入者锦上添花。对于住房公积金的缴纳标准，也应该“限高、扩中、提低”，对于工资水平较低的，应提高标准；而对于垄断行业，则设置天花板，不能为了多筹集资金，采取“多多益善”的态度。
有网民建议说，打破目前公积金“低存低贷”的利率规则，实行“高存低贷”的规则，即公积金存款利率高于银行存款利率，贷款利率要低于银行贷款利率。这样一来，低收入者即使不贷款也不会产生利息损失，同时也堵上了拿低收入者利息损失补偿高收入贷款者的漏洞。
还有网民说，现行《住房公积金管理条例》是1999年颁布实施的，距2002年修订也过去了10年，其间暴露出的问题，亟待二次修订完善。比如，条例只规定了“单位不缴或者少缴住房公积金”的罚则，却没有涉及多缴公积金的行为，这无疑给了一些垄断企业擅自提高缴存比例的底气。今年，住建部已启动《住房公积金管理条例》第二次修订的前期工作，唯有强化对监管的制度化约束，提高违规法律成本，才能规范公积金制度，避免其沦为变相福利。
须“公”字当头
据不完全统计，今年以来，已有超过40个城市调整了公积金政策，总体方向是“降低公积金提取和贷款的门槛、提高使用率、并适度扩大适用范围”。很多网民认为，作为给低收入群体的政策性购房支持，公积金新政必须防止投机者炒房“公”字当头，真正让低收入群体得实惠。
有网民评论说，各地政府选择此时纷纷推广公积金政策改革，和现行的调控政策不无关系，但公积金政策改革确有必要向“额度更高、限制更少、审批更快、使用更灵活”的方向改革。
署名“茅屋书友”的微博说“当多个城市上调公积金贷款额度这样的利好(楼市)刚需的政策出现时，谨防投机者利用公积金炒房也应该进入议事日程。”
网民“中原勇勇的世界”说“除了创新和完善公积金制度，更为关键的是要深化收入分配制度改革，认真解决收入分配差距较大问题，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。只有通过收入分配、利益协调，不断打牢公平基础，公积金制度在运行中才会更加可靠地‘公’字当头，惠及大众。”(记者曾德金)
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