[摘要] 新华社北京7月24日电国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施。
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新华社北京7月24日电国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施。
会议认为，当前我国经济运行处于合理区间，要立足当前、着眼长远，发挥调结构、促改革对稳增长的积极作用，不断增强发展后劲和内生动力。要在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫，在激发市场主体活力上多想办法，在加强薄弱环节建设上加大力度，充分发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康发展注入不竭动力。
会议指出，小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展，会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。
会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。一是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在口岸实行。二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
新闻分析
权威测算：年减税规模将近300亿元
据权威部门测算，此次减税新政实施后，小微企业年减税规模将近300亿元，按照从今年8月1日起执行估算，今年将减税120亿元。
此次出台的小微企业减税新政，力度大、惠及面广，可谓一剂小微企业发展的“强心针”、“助力剂”。不仅将为小微企业未
来的发展减轻负担、营造更为公平的经营环境，对于当前中国经济稳增长、保就业乃至长远的战略转型升级都有着重要的意义。
当前，中国经济总体运行平稳并处在合理区间，但形势复杂多变，经济有增长的动力，也有下行的压力。暂免征收部分小微企业增值税和营业税，体现了公平税负的原则，对于提振小微企业发展的信心具有积极作用，同时，也有助于缓解小微企业融资难等困难，更好地发挥其在稳增长上的作用。
李克强总理近日在广西调研时就曾明确指出，小微企业“铺天盖地”，是就业的吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。
近年来，国家出台了一系列惠及中小企业尤其是小微企业发展的税费政策。在7月5日发布的《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》中，也提出了多项整合金融资源支持小微企业发展的措施。
为破解小微企业发展困境而出台的一系列政策表明，决策层已充分意识到，鼓励和促进小微企业发展是一项长期工程，需要形成长效机制，只有通过降门槛、减税费、简手续等一系列措施，才能进一步激发市场主体活力和内生发展动力，使改革红利惠及最广大群众。（新华）
新闻链接
要开放城际铁路所有权经营权
24日的国务院常务会议还部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。
会议强调，铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源节约型和环境友好型运输方式。要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，这是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。这将有力推动扶贫攻坚，促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化，更好地实现群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。为此，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发支持铁路发展。四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。
会议还审议通过了《铁路安全管理条例（草案）》。
（新华）
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