[摘要] 我国的房地产市场有明显的区域性——北上广等地的房价很高,但是一些二、三线城市的房地产市场已经出现供过于求的局面。因此,未来房产税的征收要因地制宜,考虑地区差别,给地方政府比较大的自主权,根据地方的情况作出决定。
11月29日国务院新闻办举行的“解读三中全会精神”外国专家专场报告会上，国务院发展研究中心副主任刘世锦就十八届三中全会精神、中央全面深化改革的重大举措和意义,就国内外关切的改革热点问题进行回应和解读。
一、负面清单:企业“不能做什么”
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“负面清单”概念,刘世锦认为,这不仅是市场准入方式的改革,更是政府管理经济方式的一次根本性变革,意义重大而深远。
负面清单就是把企业“不能做什么”,即禁止或限制的项目给列出来。而以前我们主要实行正面清单管理,规定企业“只能做什么”。他说跟正面清单相比较,负面清单体现了在政府和市场关系上思维方式的重要转变。
二、征房产税:因地制宜
针对大家普遍关注的房产税问题,社会上很多人认为,老百姓买房子交的各种税费已经很多了,如果再征收房产税是否会加重百姓负担? 刘世锦表示要加快房地产税立法并实施推进改革。他说步就是要清费立税。把一些费用进行规范,转化为税收。
他指出,我国的房地产市场有明显的区域性——北上广等地的房价很高,但是一些二、三线城市的房地产市场已经出现供过于求的局面。因此,未来房产税的征收要因地制宜,考虑地区差别,给地方政府比较大的自主权,根据地方的情况作出决定。《决定》同时提出要深化税收制度改革,完善地方税体系,逐步提高直接税的比重。对此,刘世锦说随着中国经济发展,个人收入比重上升,个人拥有的财产数量逐步增长。针对个人财产征收的直接税比重也会逐步上升。
三、小产权房:很复杂要深入研究
农村土地制度的改革,关系着亿万农民的切身利益,一直是国内外关注的改革热点。据有关方面统计,近年来我国上访和群体事件中的70%左右与征地拆迁有关。
刘世锦解释,农村集体土地进入城市建设市场,在分配方面,存在着集体所有者合法获得的补偿过低,农民补偿不规范、不透明,政府获得土地一次性增值过高、但未来难以保障等问题。
刘世锦指出,《决定》提出是集体土地入市交易和农村宅基地改革。有人担心农民把住房卖了,可能会引起社会问题。刘世锦回应说,这种担心是不无道理的。他指出,这项改革首先要修订法律,然后在一些地方进行试点,可行再逐步推开。
最近,有的地方小产权房开始涨价。刘世锦表示,不能认为推进农村集体土地制度改革,就意味着小产权房的合法化。他说小产权房问题非常复杂,有些小产权房不符合规划,有些缺少基本的合法手续。如何解决小产权房的问题,还需要深入研究。
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