[摘要] “免试免费入学”写进了地方性法规，违反规定将有据可罚。昨天（1.23），记者从市教育局获悉，《无锡市义务教育均衡发展条例》将于2014年5月1日起正式施行。这是国内首部关于义务教育均衡发展的地方性法规，从均衡入学机会、办学条件、师资配置几个方面作出了相应规定，保障所有适龄儿童、少年接受公平优质的义务教育。
“免试免费入学”写进了地方性法规，违反规定将有据可罚。昨天（1.23），记者从市教育局获悉，《无锡市义务教育均衡发展条例》将于2014年5月1日起正式施行。这是国内首部关于义务教育均衡发展的地方性法规，从均衡入学机会、办学条件、师资配置几个方面作出了相应规定，保障所有适龄儿童、少年接受公平优质的义务教育。
义务教育有了地方性法规
2008年至今，无锡持续推进义务教育均衡发展已有5年时间，全市共投资107亿元用于义务教育学校建设。去年，无锡更是成为首批所有市(县)区全部通过义务教育基本均衡“国检”的大中城市。
《条例》的出台，意在把无锡义务教育的成功经验总结提升至法规层面，以推进无锡义务教育高位均衡发展工作继续走在前列。
记者了解到，《条例》包括总则、入学机会、办学条件、师资配置、学校管理、教育质量、经费保障、法律责任、附则共9章41条。规定无锡市义务教育均衡发展实行市政府统筹协调，县级市、区政府为主管理的体制，镇政府、街道办事处以及教育、发改、机构编制、财政、公安、人力资源和社会保障、城乡规划、建设、国土资源等部门在各自的职责范围内负责义务教育均衡发展的相关工作。
划区招生、免试免费入学
在保障就近入学方面，《条例》明确规定，应根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定和调整学校施教区范围、招生规模，并向社会公布。要在划定的施教区范围内接适龄儿童、少年入学，而且接收的结果也要向社会公布。
学校不得举行或者变相举行与入学相关的选拔性考试，不得将竞赛成绩、获奖情况或者考级证书作为入学条件和编班依据。任何单位和个人不得以任何名义收取与入学挂钩的费用。
符合条件的来锡人员随行子女在居住地接受义务教育，以公办学校为主接收入学。残疾儿童、少年接受义务教育也作了专门规定，保障平等的入学机会。
严禁下达升学指标，不设重点班
在均衡办学条件方面，《条例》规定县级市、区教育行政部门要按照办学规模标准和班级学生数标准，合理控制学校办学规模。有条件的地区可以逐步减少学校班级学生数，整体推行小班化教育。
学校管理上，县级市、区政府及其教育行政部门不得分设或者变相分设重点学校和非重点学校。学校应当均衡配置校内教育资源，不得分设或者变相分设重点班和非重点班。
师资配置方面，县级市、区政府应当按照根据本行政区域内学校学生数，核定义务教育阶段学校教职工编制，配齐配足学校学科专任教师，保证学校教育教学的实际需要。建立健全学校校长、教师定期交流制度，组织校长、教师在城乡之间、校际之间合理流动，促进区域内师资均衡配置。
另外，任何组织和个人不得向教育行政部门、学校或者教师下达升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得将学生学科考试成绩、升学情况作为评价或者考核部门、学校、教师和学生的主要标准。
看看哪些情形违反条例要受罚？
值得一提的是，《条例》明确了种种法律责任。
要求县级市、区人民政府及其有关部门违反条例规定，由上级人民政府及其有关部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
违反情形包括：未统筹安排符合条件的来锡人员随行子女在居住地接受义务教育的；未按照标准核定义务教育阶段学校教职工编制、配齐配足学校学科专任教师的；分设或者变相分设重点学校和非重点学校的； 教育教学设施设备不符合国家和省相关质量标准和选材要求的；区域内同类学校之间办学条件、师资配备差异状况不符合国家和省规定要求的。
学校分设或者变相分设重点班和非重点班，由教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节特别严重的，对校长、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以撤职或者解除聘用关系。
此外，县级市、区人民政府或者教育行政部门下达升学指标，以升学率对地区和学校进行排名，或者把学生学科考试成绩、升学情况作为考核、评价部门、学校、教师工作绩效主要标准的；学校收取与入学挂钩的费用的；学校拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；学校违反课程设置规定和教育教学计划的都要按照有关法律、法规进行处罚。
校长热议
陈庆丽（广丰中学校长）：
义务教育均衡发展是一个城市发展水平的重要指标，该条例的出台是对老百姓必须享受公平教育的一个有力“信号”。
从我们学校本身来讲，硬件上早已达到了国家和省相关办学标准，软件方面，教师队伍定期培训、合理流动，师生的精神面貌都是自信向上的。但是“择校热”的驱使下，还是有部分家长不能转变观念，舍近求远。条例的出台对于向我们这样的普通公办学校来说是动力也是压力，激励我们更好地打造“软实力”，努力把家门口的孩子培养好。
王中意（新安中学校长）：
《无锡市义务教育均衡发展条例》 从法律的高度规定义务教育均衡发展的种种措施，不光推动力变大变强，也实现了有法可依，加强了监管力度。这不仅是老百姓所期盼的，也是教育工作者所期盼的。
总的来说，该条例的各项规定还是比较全面的。但是在如何遏制择校方面应该有更明确的细则，对于违背相关规定的责任人的惩罚措施也要再明细一些。
张吟春（扬名中心小学副校长）：
实现教育公平是政府的民生工程之一。这几年政府及教育部门在物力、财力、制度建设方面都在更好地贯彻“公平”二字。可以看到，区里的薄弱学校办学条件或得到改善或异地重建，区域内小学之间、初中之间的办学差异越来越小。应该说，每个学校都保留了自己的办学特色，但师资配备、硬件建设方面还是基本均衡的。
我认为“择校热”这几年趋于缓解，一系列相关政策出台后所起的效果有目共睹。家长们对于让孩子在学区内上学的心情不再像以前那么焦虑了。
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