[摘要] 房地产税立法虽已进入2014年全国的立法重点，但真正完成立法至少需3年时间。国家税务总局原副局长许善达于3月30日广州召开的第三届岭南论坛上，接受财新记者专访时如是表示。
房地产税立法虽已进入2014年的立法重点，但真正完成立法至少需3年时间。国家税务总局原副局长许善达于3月30日广州召开的第三届岭南论坛上，接受财新记者专访时如是表示。
许善达认为，房地产税立法难度较大。房地产税既涉及住房和土地，和西方发达国家不同，中国房地产财产所有者为两个主体，即住房所有者是个人，土地所有者是国家，“目前还没有看到哪一个经济体，同时向两个财产主体征收财产税”。
许善达表示，同时向两个财产主体征税，将面临如何核定土地价值和住房价值、税基如何划分等问题。
随着城市发展、公共设施进一步完善，土地增值明显，住房则因折旧而贬值。“等不到70年，可能到了20年住房即达到完全折旧。到那个时候，对房地产税怎么征，税基怎么定？”
部分职能部门职责变化也影响立法进展。目前房地产税法草案由人大牵头，会同国务院有关部门负责起草。 “人大牵头，而非政府”，这也意味着，财政部、税务局、建设部在该立法中的工作职责发生了变化，“他们成了协助单位、配合单位”许善达说。
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