[摘要] 江苏有1800万左右农业转移人口，符合落户条件的人口约800万人，江苏新型城镇化眼下的主要任务就是切实铺好他们的“进城路”，我省已按照先存量、后增量，先本地、后外地，先省内、后省外，先失地农业人口、后其他农业人口，先进城务工人员及子女、后投靠亲友的顺序，分门别类推进不同群体转为城镇居民。
总体上已进入工业化中后期、处于全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进关键时期的江苏，推进新型城镇化和城乡发展一体化，对加快转型发展、实现“两个率先”目标具有重大现实意义和深远历史意义。
以人为本，全面实行流动人口居住证制度
7月30日，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台，在推行居住证制度、在特大城市推行积分落户制、保障基本教育公共权利、扩大基本公共服务覆盖面是其亮点。而这四方面的探索，已在江苏先行展开。
安徽人程万两和丈夫已在张家港生活七八年，从打工到创业，生活步步向好，还购买了一套新房，但因不符合外地人落户政策，遭遇孩子上学难、看病难。张家港市在全省率先推出“积分落户”制度，规定已办理居住证（暂住证），并在该市连续工作或居住1年以上的新市民，可以申请积分管理，为计划内生育子女申请入读公办幼儿园、小学、初中。政府每年确定入户指标，并根据申请人个人素质、居住情况、社会贡献等19项内容对其打分排名，分数符合要求的可以落户。
去年下半年，程万两一家取得了入户资格，落户后可以享受到与市民一样的基本公共服务，昔日就医、入学难题迎刃而解。8月14日，张家港新市民服务中心入户申办科科长黄戟向记者报出数据：2012年至今，张家港积分落户的新市民已有502位，随迁家属共623人。
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