[摘要] 自11月21日起，西安市启用“商品房预售资金监管系统”，规定商品房预售资金实行“专户归集、专款专用、封闭管理”，应由购房人直接交入银行监管账户，房地产开发企业不得另设其他账户收存预售金。
防止烂尾楼和资金挪用
“拆东墙补西墙再也行不通了”，对于此次新政的出台，一些房地产专家和业内人士认为，加强对商品房预售资金的监管力度，能有效防止个别企业因盲目追求扩大开发规模，随意使用预售款，导致预售项目因资金链断裂而成为“烂尾楼”。
部分西安房地产业人士认为，商品房预售资金监管制度可以控制开发商的现金流，防止烂尾楼的出现，这也是政府未雨绸缪的一种具体表现。这项制度将对一些在资金上“拆东墙补西墙”的开发商形成较大的影响，而对于资金运作较为规范的开发商应该不会有影响，而这项制度本身准确地说是对开发商的一种监督。
西安交通大学房地产研究所所长杨东郎认为，西安推出的商品房预售资金监管制度能够促进当地房地产市场的进一步规范，有效防止“烂尾楼”现象的发生。与此同时，这项制度对消费者的权益也是一个有效保证，因为开发商不能再像过去那样随意挪用预售资金，而是要按进度使用这笔资金，使得这部分属于购房者的资金安全能得到有效保证。
对于此次西安市全面实施商品房预售资金监管制度，西安市的购房者普遍表示了欢迎，认为这能使得他们更好地规避风险。在西安市北郊一家楼盘的售楼部，正在看房的王先生表示，他觉得商品房预售资金监管制度的出台符合购房者的利益，除了防止开发商随意挪用购房者的资金之外，还能确保房子按期完工，让买房人吃下定心丸。
也有一些购房者认为，商品房预售资金监管制度能否真正保护购房者的权益，关键在于今后能否得到认真执行。如果房管部门和相关商业银行能严格监督和管理，保证监管制度的贯彻和落实，购房者的利益就能得到切实保证。
促进楼市进一步规范
随着近年来特别是2011年以来楼市调控政策的不断出台，中国房地产市场正悄悄出现一些新的变化。主要表现在房价上涨趋势减缓、楼市成交量出现下滑、购房者观望情绪加重等，而此次出台的商品房预售资金监管制度，无疑是楼市调控政策的又一大举措，将给楼市带来更为深远的影响。
西安房地产信息网预警预报专家领导小组秘书长李宇兵认为，资金监管将使开发商资金专款专用，对于当下资金链紧缩的开发商更是一棒重击。监管新政还将直接影响开发商的拿地或扩张步伐，深度影响到未来楼市的开发供应量。这个政策的直接积极意义在于控制开发商的现金流，防范烂尾楼的出现。长期来看，有助于“预售制度和现房销售制度”的双轨制向“现房销售制度”的单轨制的转变。
西安交通大学房地产研究所所长杨东郎认为，我国房地产市场长期以来实行的是预售制度，卖的都是期房，这就使得房地产企业能够进行滚动式开发，即把预售资金拿来以后不完全用在这个项目上，而是会挪用到其他的项目。西安市出台的商品房预售资金监管新政策，实际上是对房地产开发的一种过程管理，能够有效防止开发商对预售资金的挪用，保护消费者的权益。这项政策是对房地产市场监管政策的进一步完善，对于整个房地产行业来说是一剂良药，将使得其发展更加理性。
陕西省房地产研究会会长王圣学认为，西安市出台的商品房预售资 金 监 管 制 度 具 有 很 强 的 积 极 意义，但在具体执行中要注意两方面平衡，即保护购房者权益和商品房正常开发的平衡。这就要求一方面要严格预售资金监管，另一方面又要采取措施保证开发商能够及时得到建设资金，防止因为管的过严、过死导致开发商资金链断裂，影响正常的开发建设。(记者 石志勇）
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