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城镇化十年规划布局"城市群"

房天下综合整理  2013-01-05 09:54

[摘要] 未来的中国城镇化道路该怎么走?一份国家层面上的规划给出了答案。本报获悉,由国家发改委牵头,财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)将于今年全国两会前后对外颁布。该规划将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设,

 

对于下一个十年,很多有识之士强调,这应该是要还市场以真义的十年。

继续改革开放,继续深化市场。声势凌厉的号角漫过了篱笆,如同新的光线让万物高大。当口号一遍一遍,影子逐渐压碎花朵。寂静中,我们发现很多疑问,有趣的是,它们有待追问。

究竟市场是什么呢?

的市场是和计划相关的,计划少一点,市场就会多一点,计划就是行政,市场就是计划外。在这个过程中,有人歃血承包、有人冒险下海、有人戴帽创业,市场就是计划外,在这个探险的历程中形成拘束的私人产权关系,以及市场的各种契约。伴随着计划体制下的价格管制逐步解除,价格开始变得活跃,逐步消除双轨,价格主导调节经济资源的流向,这种价格带来的整体性活跃,使市场是配置资源的基础呼之欲出,并最终以社会主义市场经济的名义固定下来。并没有停止。就像“历史没有终结”,市场也没有终结。因为市场原来是可以利用的,价格仅仅是一个维度。如果是亏损的,可以扔包袱给市场,产权和债务以及人员,市场是进退的工具;如果是高利润的,也可以创造市场,通过牌照获取、行业进入管制,于是确立某种保护性、主体性和垄断性的地位;市场也可以是套现工具,比如pre—IPO的腐败(PE突击入股),获取股市一级市场的高额利润,尽管是以市场的形态创造的。大部分人开始模糊地感觉到市场经济有好的市场经济也有坏的市场经济。市场,它是复杂的。

市场是水,它有强大的力量,有柔性的润滑,有灵动的牵引,但也可以塑造成不同的形态。因政治是器皿。如果忘记这一切,使得无论任何扭曲的水性都假以市场之名。比如一些人鼓吹尊重房价上涨,应当放开任何限制性政策,它忘记了背后对土地入市的限制、货币泛滥这样的政治操作。尊重市场,从而变更为尊重这个由政治塑造的器皿的水性形态。从而让人心变得痛恨市场,让极端主义斯文扫地。

叶芝说“我们想一路感觉下来,我们试图发现一种在差不多前言不搭后语的表述现象之后行进的惊心动魄”,语辞需要纯净,但首先是辨别。当我们用大而化之的“行政退一步市场进一步”、“尊重市场”这样的语词述说时,人们在心底有一种凄楚的凛然,他们会有市场感受的不公来考验着社会的承受强度;当我们用大而化之的“深化市场经济”,我们其实更需要指出市场目前的器皿状态,以及对器皿的修复和更新问题。

毫无疑问,决策层已经非常清晰地认识到这个问题。国务院副总理李克强强调“必须处理好政府与市场、社会的关系”,点清了“水和器皿”的本质。我们不是要顺着水的逻辑来更改器皿,而是顺着器皿应该有的普适性形态来改造器皿。我们不是高唱水的立体海洋之心,而是欢呼器皿应该有的精美、人性和伟大。

取消市场,共同的饥饿使他们拥抱,从而否定立即停止。辨识市场,共同的语言他们宁肯不说,从而辨识不敢深入。我们最渴望并愿意相信的是,下一个十年将是一个市场真义回归的十年,是人们能够精致分辨出市场细微谱系的十年,是谬论退潮的十年,是真正让我们自豪的“改革年代”的十年。

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