[摘要] 一些人担心提高领取养老金的年龄必然导致推迟退休，进而影响就业,短期内确实有影响。但劳动力市场的岗位不是固定的椅子，老年人不起来，青年人没地儿坐。
自8月12日“清华版”养老金改革方案公之于众以来，该方案的主要设计者、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥一方面忙于向公众澄清方案中所提出的“提高领取养老金年龄”和“推迟退休年龄”并不是一个概念，另一方面也在认真收集各方对方案的反馈意见。昨日，杨燕绥和她的团队完成了对方案新一稿的修改，在提高领取养老金年龄方面增加了对困难群体的托底政策，提出符合条件的困难群体可以在65岁之前提前领取部分养老金。
在杨燕绥看来，逐渐提高领取养老金的年龄是未来老龄化社会的必然趋势。虽然提高养老金领取年龄对于就业会有短期的影响，但不能因噎废食。
赡养比恶化倒逼养老金延领
财经日报：清华方案在本报刊登之后引起了广泛讨论，尤其“提高领取养老金年龄”更是备受争议，你是基于什么考虑提出的这一政策建议？
杨燕绥：我们关于养老金改革的思考包括三大战略和八个问题，养老金领取年龄成为实时热门议的问题，因为它对养老金测算和参保人利益而言均为双刃剑。
在平均寿命75岁的条件下，国民退出劳动力市场后的平均寿命约为15年，领取养老金的年龄应为60岁。中国目前平均寿命约为74.6岁，约在2030年达到80岁，领取养老金的年龄应为65岁。按照现行退休制度，我国城乡居民和男性职工均在60岁开始领取养老补贴和养老金，女性职工50岁开始领取养老金。
先行老龄化的国家均在65~67岁领取政府养老金。美国目前平均寿命正在接近80岁，领取国家老遗残保障金的年龄为65岁，1954年以后出生的人为67岁。
中国在2000年前后进入老龄社会，65岁及其以上的人口占总人口的7%，约10个劳动年龄人口赡养1个老人，但这并非实际赡养比例。应当从劳动人口中减去在校生、失业人口、低收入人口和64岁以前领取养老金的人口，来看实际赡养比例。
目前，企业职工养老保险是3.2个缴费人赡养1个领取者，2013~2016年会出现女职工退休和领取养老金的高峰，赡养比将降为2：1。
所以，领取养老金的年龄越早，劳动人口（含企业）的养老金税费率越高，这是一个怪圈。
日报：养老金本质上还是代际赡养，退休人员领取养老金越早越多，在职一代的负担也就越重，最后归根到底还是要劳动人口来为此埋单。随着人口老龄化程度逐渐加深，你认为提高养老金领取年龄是不是一种必然选择？政府还可以为老龄化做哪些准备？
杨燕绥：中国约在2025年进入深度老龄社会，65岁及其以上的人口占总人口的14%，约5个劳动年龄人口赡养1个老人；在2035年开始进入超级老龄社会，65岁及其以上的人口将占总人口的20%，约2个劳动人口赡养1个老人。
国家应当在进入超级老龄社会之前做好准备，包括可持续的养老金制度、老龄产业和养老服务体系、老龄社会文化。由于多种历史原因，中国人口老龄化的速度是最快的，留给中国人的时间表是很有限的，逐渐提高领取养老金的年龄是必然趋势。
中国在党的十七大之前执行“广覆盖、保基本”的养老金政策，忽略了城乡居民的养老需求，2009年以来对城乡居民支付了很低的养老补贴，并鼓励他们从16岁开始储蓄养老金。
党的十八大报告提出“全覆盖、保基本”的养老金政策目标，这是一个进步。为此，国家需要统筹考虑机关事业单位、企业职工和城乡居民的全体老年人口的养老金问题，建立“国民基础养老金”和“个人养老储蓄”相结合的制度。
国民基础养老金政策应当规定缴纳税费年限和领取时间，达到缴纳税费年限的人可以停止工作，自行退休；困难群体可以提前领取部分养老金；增加缴费年限的人应当领取更多的养老金。但是，机关公务员应当执行统一规定。
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