[摘要] 当前，世界经济复苏的前景依旧不甚明朗，曾为“世界工厂”的中国现在也因种种因素逐步丧失了领先优势。中国的传统外贸增长方式已经不能适应如今的经济发展需要。在此形势下，中国需要一个“突围”来更好地创造出新的经济增长。如何“突围”才能解决当下的经济难题？上海自贸区似乎为这个问题提供了一个参考答案。
当前，世界经济复苏的前景依旧不甚明朗，曾为“世界工厂”的中国现在也因种种因素逐步丧失了领先优势。中国的传统外贸增长方式已经不能适应如今的经济发展需要。在此形势下，中国需要一个“突围”来更好地创造出新的经济增长。如何“突围”才能解决当下的经济难题？上海自贸区似乎为这个问题提供了一个参考答案。
只是改革从来都是举步维艰的。上海自贸区自一提出便不乏金融监管部门的反对之声。在这样的反对声中，上李克强总理力排众议，亲自考察上海，为上海自贸区争取到了获批。商务部22日表示，国务院已正式批准设立中国（上海）自由贸易实验区，范围涵盖上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
上海自贸区是如何提出的，又将对未来的中国经济产生怎样的影响？
一波三折的获批
2013年7月3日，国务院常务会议上原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，这标志着上海自贸区将成为国内符合国际惯例的海关特殊监管区。
据了解，《方案》的中心内容是促进贸易更加开放化和便利化，所涉及的改革条款将包括外汇管理、税收政策和海关监管等多个方面。
上海自贸区的规划面积为28平方公里，包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区，将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式。简而言之，就是在上海自贸区简化监管手续、降低成本，实现“境内关外”。
据悉，在上海自贸区方案征求意见阶段，包括银监会，证监会，财政部、保监会在内的多个部委，对一些具体开放举措的尺度亦有所保留。几位消息人士曾阅读过国务院内部会议纪要。他们表示，部委就新政策有不同意见并不少见，但监管机构联合起来反对总理却很罕见。
李克强办公室给中国证监会的正式回覆称，上海自由贸易区内的商品交易仍将被视为离岸交易，所以在区内设立期货交割仓库，并不会影响国内期货交易丶交割和定价体系，也不会对国内金融市场的稳定性造成负面影响。
此外李克强还建议，应允许所有满足特定资本要求并在自贸区有业务运营的银行提供离岸银行业务。银监会希望取消这一措施，但认为已拥有离岸银行业务试点资质的浦发银行可以例外。
同样，李克强也驳斥了银监会意见，表示上海自由贸易区有助商业银行试验如何管理境外银行业务风险及建立有关机制，并认为境外银行业务对境内金融市场的影响极其轻微，风险可控。
此外，融资租赁业是否纳入出口退税试点，财政部和税务总局也提出了不同的意见，建议延后考虑。就此，上海方面认为融资租赁业在上海有较好的发展基础，各类融资租赁企业有较强的政策诉求，推出优惠政策，将推动该行业的发展。方案仍建议对区内注册的各类融资租赁公司及项目子公司，实施融资租赁货物出口退税的试点政策，也建议融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设注册资本限制，建议允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
在李克强总理的力排众议后，上海自贸区终获批。此后，天津自贸区方案日前也上报国务院。另据悉，重庆、舟山、广州、厦门等地都在争夺设立自贸区的机会。
对此上海复旦大学金融研究中心主任、经济学院副院长孙立坚表示：“中国未来到底应该设立多少个自贸园区？数量是否越多越好？如果放松监管，自贸区很可能将成为金融冒险家的乐园。我建议还是应该谨慎一些，先从上海开始，再逐步摸索、完善、推广。”
孙立坚认为，毕竟我国的自贸区之路才刚刚起步，建设进程中一定要慎之又慎，如果稍不注意，就会出现利用这个特殊区域进行大规模套利套汇，造成自贸区内资金空转，所以风险的管控非常重要。
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