[摘要] 国土资源部2月16日召开视频会议，部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作。相比去年11月以来，各主流媒体针对一些省市农民“被上楼”纷纷进行深入报道，对清查，更多的媒体选择了静默。
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城市化不是土地的城市化 而是人的城市化
2009年中国城镇化率已达46.59%，而城镇户籍人口占总人口的比例只有约33%。这意味着有13.6%即1.28亿生活在城镇里的人没有真正城市化。而中国有655个城市正计划“走向世界”，200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。(2月14日人民网)
城市化功不可没，但是中国社会与经济发展，在城市化这一领域，集中暴露出来的问题是，现代化被狭隘地理解为城市化，城市化被偏执地理解为大都市化。再回溯上去，则是社会发展主导被狭隘地局限在经济发展的一元化，而经济发展的一元化又在很多层面上成为权力主导的城市化。
这造成的问题就是城市化成为片面的城市化。有数据说我国只用30年时间就赶上了西方200年的城市化历程。其实准确的表述应该是，我国用30年的时间赶上了西方200年的城市规模发展速度，而从城市化的整体内涵上看，大部分并未完成，而且远远滞后——不但远远滞后于自身的城市规模扩张，而且远远滞后于过去西方城市化的整体进程。一言以蔽之，城市化仅仅是城市规模的城市化，而在人的市民化、经济的市场化、制度的现代化、社会的组织化、城市发展的科学化等等方面的进步和发展远远不够。而且因着城市化进程的片面飞速发展，这些方面的欠缺导致的负面效应会越来越明显，不但会拉低城市化的平均分，而且会使得城市化本身就成为一个问题。换句话说，纵观西方数百年的城市化历程，城市化本身必然带来城市病，而我们的问题是，城市化本身的问题已经带来了“城市化病”，而“城市化病”又加剧了“城市病”。打个比方，一个人的成长必然伴随着诸多问题，但是我们不能让成长本身就成为问题——只管身体成长需要的物质营养，不管心智成熟需要的精神营养，而且物质营养还极度不均衡。这导致的是，这个人的心智不成熟，而体质发育又不全面，长得高大却不壮实。
回到城市化的现实问题上，就是以科学发展观来衡量，各个方面都没有真正实现统筹发展，最终集中地体现在经济的发展在根本上还没有满足人的发展，经济的发展在很多方面不能真正推动社会的发展，以“经济建设为中心”和“以人为本”在现实发展过程中存在矛盾，经济发展和社会发展在诸多方面存在偏差。具体到社会分配方面的问题、贫富差距问题、土地财政问题、住房问题、医疗问题、社会保障问题、教育问题、环境问题、就业问题、农民工权益问题……几乎我国社会与经济发展中出现的所有问题，都可以从片面的城市化路径中找到某一方面的根源。但正因为这样，如果我们能够从积极的方面看待这一问题，就可以发现，反过来，纠正“城市化病”，也许正可以找到解决我国经济与社会发展中诸多问题的头绪，正可以成为实现社会统筹发展、协调经济发展与人的发展的一个关节点。
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