[摘要] 专业技术能力强、项目建设和管理的经验多、融资渠道广等优势，最终促成了上海保障房建设“大企业对口大基地”开发模式的诞生
几点建议
就公共住房的融资担保体系发展而言，具体有以下几点建议：
（一）政府要有明确的政策支持。政府在保障性住房这样的公益性担保中的作用，主要是政策与制度供给，这是政府的基本保障职责之一。
（二）政府应该考虑尽快地建立专业的公共住房融资担保公司或担保基金。或以现有的住房置业担保体系为基础，或委托商业性担保公司代办，总之，要有一个专业的担保机构来为保障性住房提供融资担保服务。这个担保公司或基金，是单一制，还是每个省区或每个城市分别设立，有待讨论。前者的好处是有规模经济，监管有力；后者则更贴近需求主体，效率可能更高，也容易调动地方政府与企业参与的积极性。
（三）担保公司或担保基金的资本金来源，应该多元化。政府有义务也有条件从财政中提供一部分的资本金，但可以考虑吸引多元化社会投资，包括民营资本参股。
（四）商业性担保与公益性担保的规则有清晰区分。因为这两种担保所面临风险的性质、风险转移控制方法和抵押品处置难度上都有很大差别。但在具体运作上，则不一定需要分设不同的机构或公司来分别运行。如果保持在同一个机构可能还是有益的，因为商业性担保的可以用来反哺公益性担保，减少公益性担保的亏损负担。然而，其运作模式和收费标准等需要截然分开，要有通过不同的法律规章和监管体系来管制。
（五）提倡担保公司的混业经营。担保公司既从事贷款担保也可从事债券担保、票据担保、典当担保等金融制度创新。鼓励担保品种、服务对象和中间服务等多环节的业务创新。
（六）公共住房融资的担保，不仅局限在公共住房的建设领域，也包括公共住房的运营领域和消费领域。
从住房消费角度来看，包括购房和租房两方面，担保机制都可以发挥作用。如果有合理设计的担保条款，可以让住房公积金对低收入家庭发放个人购房贷款时有更加优惠的条件。公共租赁房的租赁业务也可考虑担保的介入，更好地保障公共租赁房租金收入现金流的安全与稳定。
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