[摘要] 专业技术能力强、项目建设和管理的经验多、融资渠道广等优势，最终促成了上海保障房建设“大企业对口大基地”开发模式的诞生
上海答案：大企业对口大基地
目前，上海批共六大基地，被指定给上海城投、上海地产、上海建工(600170,股吧)、绿地和上海城建五家企业，这也是上海市的五家国资房地产企业。
这就是上海创新的保障性住房开发模式：“大企业对口大基地”。
据上海地产（集团）有限公司董事长皋玉凤介绍，上海最初的动迁房等保障房，均采用项目招投标制度，项目分成很多小块，小公司也可参与竞标。房子造好后由政府回购，企业可获3%的微利。但由于动拆迁的不确定性，政府回购不够及时，会对小企业造成资金压力。而且，小公司开发建设，项目的规划、品质、配套等会存在很多问题。
世博会期间，世博土地控股有限公司短时间即在浦江镇建造了七八十万平方米的世博村,项目设计新颖、质量良好、居住方便、配套齐全,广受好评。这让上海市看到了大企业建造大型社区的优势。
国企专业技术能力比较强；具备重大项目建设和管理的经验丰富；融资渠道多，可以保证保障性住房建设的资金来源，这些显而易见的优势，最终促成了“大企业对口大基地”开发模式的诞生。
具体而言，这一模式就是由5大公司负责对口建设相关区域的基地，供地采用现有的政府允许的几种出让方式，通过一定程序供应给5大公司；所在区负责落实拆迁腾地、牵头组织和管理工作；市里负责研究政策、制订计划、确定地价房价、统筹房源等工作。
这一模式也有利于解决各地保障房建设中都存在的资金难题。
目前，各地保障房建设资金主要来源是“中央补贴一块、省里配套一块、基层地方政府出一块”。但事实上绝大部分资金都由地方筹措。上海社科院房地产研究中心研究员顾建发告诉《上海国资》，制约保障房建设力度的，主要是资金瓶颈问题，而国企在多渠道筹措资金方面，显然优势突出。
据《上海国资》了解，上海参与保障性住房建设的大国企集团一般通过以下几种途径解决资金问题：一是利用企业集团的自有资金。国企贡献的自有资金一般占到建设前期资金筹措的20%。二是利用高信誉度，通过银行贷款。比如上海城投置业从银行的贷款，可以享受基准利率下浮10%的优惠。三是可引进保险基金或公积金贷款。四是部分国企还可以通过其它商品房销售利润，补贴前期资金。
“国企的高信誉，与银行之间长期建立的密切关系，可以帮助我们获得比较优惠的贷款利率，有利于筹措保障性住房建设的资金。”上海城投置业集团的副总会计师吴春告诉《上海国资》。
同时，在保障性住房建设中，国企还逐步建立了资金平衡的机制，提高了资金的利用率。
“我们可以有效地控制或降低建设的成本。具体可以通过与长期合作的供应商交易，获得优惠；或引进设备、原材料的大宗采购机制，获得低于市场价的团购价格。”上海城投置业集团工程部经理刘斌告诉《上海国资》。
据《上海国资》了解，2010年，仅上海城投控股(600649,股吧)全资子公司——上海城投置地集团就承担了约250万平方米的保障房建设任务，占全市保障性住房总量的近1/4，惠及全市4万余户家庭。而截至目前为止，地产集团开发建设上海保障性住房共19个项目，总建筑面积已达850万平方米，住宅面积662万平方米。
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